原标题：奇葩村规民约折射村庄治理人才短板
山西襄汾县赤邓村“出名”了，因一则类似村规民约的公告受到普遍关注。公告显示，10月1日起，该村不允许过满月、一周岁生日、六十岁生日、搬家宴请等，葬礼不准披麻戴孝、不准进行祭奠活动、不准送花圈纸扎等，一切从简，杜绝铺张浪费等不良行为。“凡有以上情况，全体村民不准前去参加，否则，道德银行的星级积分给予降级，贫困生、转学、上户等手续不予办理。”
村规民约的约束力来源于道德自律，而不是法律规定。近年来许多地方出台了不少奇葩的村规民约，而其合法性问题也引发多方讨论。换个角度看问题，从实施乡村振兴战略的层面来说，这些或矫枉过正或不合理不合规的村规民约，暴露出的是乡村振兴的人才短板。
不可否认，农村确实有很多陋习。但这些究竟只是“习惯”，并不触犯法律。摒弃这些陋习，大多依靠村规民约——本村范围内的规定、村民之间的约定。村规民约中蕴含的道德力量是不可忽视的，有春风化雨的作用。
但制定村规民约的目的是为了弘扬道德的力量，保住农村精神文明的道德血脉，而不是取代法律。作为传统的农业大国，历史上的村庄治理往往是“德治”大于“法治”。一村的长老，在某些地方甚至有生杀大权。村规民约在旧时农村确实具有一定的“类法”约束作用。但即便如此，它也仍旧不是法。
这一点正是赤邓村村规民约的制定者们没有注意到的。一是盲目跟随“村规民约热”的风，二是因为“心中无法”，或者说，是“心中有法”的人才缺位。
其实，不仅是社会治理，在经济建设、环境治理、公共服务等方面，农村人才的紧缺都在逐步凸显，尤其是村干部。很多农村干部不仅文化素质不高，法治意识单薄，在工作作风上“官”气十足，简单粗暴，致使奇葩事件屡屡发生。
“火车跑得快，全靠车头带”。乡村振兴战略的五个方面中，人才振兴是其一。国家治理体系和治理能力的现代化，与基层组织人才的优化升级是分不开的。
村规民约应该成为乡村社会治理的工具，能否制定好、执行好村规民约，考验的是村干部的治理能力。同理，乡村振兴战略制定的细则再好再完善，在执行层面还是要依靠基层干部。
近些年有很多好的政策都可以继续推广实施。大学生村官制度、“第一书记”驻村制度等正是针对农村的现状开出的药方。此外，还有一些政策从不同角度激励优秀人才返乡，不管是创业、带头致富，还是社会管理，都起到很好的效果。实施乡村振兴战略，必须创新乡村治理体系，走乡村善治之路。当然，让优秀的乡村治理人才回乡，不能仅仅是一句号召，还要有更多的细则。
随着乡村振兴战略的实施，新时代的农村生产生活方式已然发生巨变，农村的社会治理再也不是发发老鼠药、填填准生证那么简单了。强化人才振兴，才能确保乡村建设的良性循环。要破解乡村振兴的人才瓶颈，关键要调动人才的积极性和创造性，才能激活乡村振兴的内在动力。
□李祥（媒体人）
编辑张树婧校对王心
