原标题：2018年一审行政案件中有20%的当事人撤诉
文/曾金秋
“2018年，我们受理的一审行政案件有26万件，在这些案件当中，20%的案件是当事人撤诉了。“最高人民法院大法官贺小荣在专题片《法治中国说》中提到。
“行政案件撤诉主要是因为当事人的问题得到了解决。”贺小荣说，法院判决行政机关败诉的大约有15%。总体而言，“民告官”成功的数量有了明显增长。
中国政法大学校长马怀德表示，《行政诉讼法》修改之后，增加了判决的种类，比如确认判决、驳回诉讼请求判决，以及赔偿判决等，也允许诉讼案件进行调解，这些都有利于纠纷的解决。
行政机关负责人出庭应诉制度是行政诉讼制度中的一大亮点。马怀德介绍，1990年《行政诉讼法》刚刚实施时，很多行政机关被告之后既不出庭、也不应诉，甚至不递交任何答辩手续、答辩状。随着行政诉讼制度的有效实施，应诉比例有了提升。
2019年3月，司法部副部长赵大程在国新办发布会上提到，2018年，各级行政机关共办理一审行政应诉案件23.5万件。公安、土地、劳动社会保障、房屋拆迁曾是行政争议多发领域。经过多年来持续努力，这些领域的执法水平提升明显，2018年被复议及诉讼纠错的比例均较低。县级以下基层政府的执法行为引发的复议、诉讼案件，占比均超过全部复议、诉讼案件的五成。2018年发生的行政诉讼案件中，有68.4%的案件当事人直接寻求司法救济；当年办结的行政复议案件中，有34%又进入了行政诉讼程序。
南通中级法院审判庭庭长杨德华在专题片中表示，2018年该市行政机关负责人出庭应诉率达到97.2%，全市有九个县区政府，其中有七个县区政府的出庭应诉率达到百分之百。所以行政机关负责人出庭应诉的这个情况，达到一个新的阶段。海安司法局副局长周平表示，从2007年开始，海安的行政负责人出庭应诉率连续12年保持100%。
行政诉讼案件往往涉及各级行政机关，为防止地方行政干预，中央出台了一份关于“防治领导干部干预过问案件”的文件，另外还设置了对干预过问案件进行记录和处理的制度规定。
“最高人民法院查处本院违纪违法干警9人，各级法院查处利用审判执行权违纪违法干警1064人，其中追究刑事责任76人。”最高人民法院院长周强在3月工作报告中提到，严格执行“五个严禁”、防止干预过问案件“两个规定”，坚持刀刃向内，坚决清除害群之马。
贺小荣认为，要反对程序空转、无效诉讼，要求法官正确地理解原告的诉讼请求，防止“绕圈子”，行使释明权。还要正确地分配举证责任，不能加重群众的诉讼负担，减少诉讼技巧在行政诉讼中的比重。
责任编辑：张义凌
