原标题：深圳打造“先行示范区”，东莞面临新的机遇与挑战
■8月9日，2019华为开发者大会在东莞篮球中心开幕，这是一场面向全球开发者的饕餮盛宴记者郑志波摄
走进广东旭宇光电有限公司（以下简称“旭宇光电”）生产车间，工程师正安装和调试自动化生产设备，而在车间的另一头，自动化设备已经在有序地开展生产。
该公司是一家专注于半导体发光二极管高端光源封装领域的企业。作为一家刚从深圳迁往东莞一年多的公司，该项目在一年内实现项目主体建筑封顶，并在6个月后试生产。“我们投产创造了比较快的速度，我认为这就是东莞速度、东莞精神。”旭宇光电董事长林金填说。
东莞与深圳地缘相近，产业互补，相辅相成，相得益彰。
上个月，《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》（以下简称《意见》）发布，这份重磅文件的发布，标志作为我国改革开放“先行者”的深圳迎来新的战略定位。这对东莞而言既是机遇也是挑战。专家表示，东莞要抓住这次机遇，借力深圳，发挥当前先进制造业中心优势，通过创新带动全方位发展。
现状
东莞成深圳产业转移首选地之一
鸿蒙一开，万物互联。8月9日至11日，华为开发者大会召开，坐落在松山湖溪流背坡村的华为小镇，再次成为舆论焦点。自华为终端公司迁至东莞后，每天都有数十辆大巴往返于深圳与东莞之间，接送公司员工上下班。
张平（化名）是一名入职华为十年的老员工了，在松山湖华为南方工厂也工作了八年，对于每天停放在门口的通勤大巴车再熟悉不过。
他向记者讲述的是这样一幅画面：早上，第一班大巴车会准时从深圳发出，将华为的员工运送到东莞松山湖。下班后，大巴车再从松山湖载着员工返回深圳。如果遇到特殊情况，还会加开一趟以接送加班的员工。
深圳与东莞联系密切，深圳企业进入东莞的历史，可以追溯到上世纪90年代，那时正值深圳产业转型升级时期，部分产能开始向东莞转移。2008年金融危机之后，深圳内资企业开始向东莞迁移。自2014年以来，东莞逐步承接深圳外溢产能。2014年，华为终端基地落户东莞松山湖；2015年，大疆创新科技在松山湖启动总部建设；2017年3月，蓝思科技、康佳集团相继在莞扩军……
目前，东莞市致力于打造“湾区都市、品质东莞”，营商环境不断改善，吸引越来越多的深圳企业来莞投资建厂，承接许多深圳溢出产能、优质产能。据不完全统计，2014年至2016年，东莞全市共引进深圳企业项目604宗。今年4月，市投资促进局公布数据显示，第一季度，东莞引进来自深圳的投资项目57宗，协议投资额153.28亿元，占境内投资项目协议投资额的27%。
本报曾于去年底开展了一次关于深圳企业根植性调查，在随机抽取的100家迁入东莞的深圳企业中，2年内搬迁转移的占比最高，达到29%。而10年前的占比仅为5%，5年前的占比上升至22%。在转移程度上，受访企业全部环节搬到东莞的占20%；大部分转移到东莞的占比最高，达到45%；还有17%的企业将总部职能的一部分转移到东莞。可见，东莞对深圳企业吸引力越来越大，新一轮承接深圳产业溢出的浪潮正在掀起。
“深圳面临着转型升级，发展高新技术产业需要土地作为支撑。东莞毗邻深圳，有着较好的基础设施条件，制造业配套完善，并且生活成本相对而言较低，因此东莞逐渐成深圳产业转移首选地之一。”中山大学岭南学院经济学系教授林江对记者表示，深圳转型升级势必会对东莞有所影响，《意见》的发布对于东莞而言，既是机遇也是挑战。“东莞要抓住这次机遇，借力深圳，发挥当前先进制造业中心优势，通过创新带动全方位发展。”
8月23日上午，东莞市委常委会召开会议，学习《意见》精神，提出要从全局和战略的高度，充分认识深圳建设中国特色社会主义先行示范区的重大意义。强调要进一步解放思想，牢牢把握难得契机，认真学习借鉴深圳经验，在更高水平上推动东莞与深圳的合作。
■莞企都市丽人旗舰店在深圳皇庭广场开业，弱化“街店”模式，华丽转身中高端市场本报资料图郑志波摄
原因
成本主因推动深企入莞
成本是导致企业迁入东莞的最大因素。广东都市丽人实业有限公司是一家生产和销售服装、内衣的企业，1998年成立于深圳，2009年迁入东莞。“东莞政策支持力度大，土地、厂房、人工成本相对深圳而言较低，这是企业搬来东莞的主要原因。”该公司相关负责人表示，近年来东莞营商环境不断优化，对于企业而言，发展空间也越来越大。
在采访过程中，东莞市兆东电子有限公司、东莞市德普特电子有限公司、东莞市瑞风至智能产品有限公司、广东比派科技有限公司、深圳市知用电子有限公司等公司负责人均表示，选择搬迁东莞，营商环境是首要决定因素。
除了相比深圳有较低的人工、土地、生活成本优势以外，东莞的政策红利和产业配套也是吸引企业的重要因素。东莞市信太通讯设备有限公司主要从事通信和其他电子设备的研发、生产、销售及维修，公司于2013年6月搬迁到东莞沙田。“作为省重大招商引资项目，信太通讯除了产业发展的需要外，三年的政策红利是当年搬入东莞的重要因素，落地将有千万元补助。”东莞市信太通讯设备有限公司项目代表兼工会主席耿宁说。
“东莞有良好的产业配套资源，作为一项面向未来的重大投资，东莞的这一生产基地将在更高的起点上，为客户创造更多具有技术内涵的专用注塑机产品。”广东百科机械有限公司运营总监杨柏平告诉记者，公司希望能长期扎根东莞，未来公司计划将大部分部门转移到东莞，仅留个别销售、研发部门在深圳。
深企入莞后，为东莞产业注入新活力。德普特电子作为一家智能化生产制造企业，主要生产液晶显示模组及线路板组件。“2016年公司就在大岭山建厂投资，当前员工超13000人，多是在本地招工。”记者跟着该公司负责人对公司进行参观，工人们穿着整齐划一的服装在流水线上作业，十分震撼。“华为、小米、OPPO等国内各大手机品牌是德普特电子的主要客户，落户东莞后，公司有了更大的发展空间。”
而前文提到的旭宇光电在长安投资兴建的高端LED项目，属于国家鼓励发展项目，同时也属于技术密集型、知识经济型产品，具有高附加值、高效益的优势。该公司入莞后被评为工业和信息化部组织评定的第一批专精特新“小巨人”企业，除了牵头制定多项行业标准，更填补行业空白。该公司计划在长安打造华南地区LED光电半导体器件研发基地，年产值将达10亿元。
现象
工作在东莞，生活在深圳
虽然目前深圳企业向东莞转移的速度明显在加快，并呈现出整体搬迁或总部转移的趋势，但从记者采访和调查的情况看，在东莞工作多年但依然选择深圳手机号码的情况在企业高层中较为普遍。“身体过来了，但心还在深圳”，这是目前不少深圳企业在莞状态的真实写照。
“还是不想换，公司员工用深圳号码的数量不少”，上述都市丽人相关负责人是一名工龄超过十年的老员工。从2009年正式迁入东莞，他已经在东莞待了将近十年，但他用的手机号码依然是深圳的。
“公司紧挨着松山湖，生态环境很好。但公司许多高层管理人员适应了深圳的生活，圈子主要在深圳，因此他们工作日在东莞，双休日在深圳。”东莞德普特电子项目助理王鹏飞表示，为了加深员工对东莞的了解，公司会经常性组织深圳员工来莞参观交流。
杨柏平也表示，公司许多高管去年开始陆陆续续搬来东莞，生活等很多方面都还不适应，个别还需要经常莞深两边跑。“以后，公司的上下游和生产配套大多都将在东莞，现在高管以及员工的本地化水平还不高，也还没有建立好行业在东莞的关系圈。相信今后除了积极与政府机关单位沟通外，还要多参与同行企业间的交流，更好地扎根东莞、融入东莞。”
记者在采访的过程中发现，“子女入学、员工住宿、医疗条件、基础设施”等还是受访企业较为关心的问题。“教育、医疗等城市配套和服务的短缺，是造成‘不适应’的最大原因。”耿宁直言，曾经为了给孩子找一家合适的英语培训机构而劳心。此外，员工看病要转诊的流程也比较麻烦。
广东比派科技有限公司是一家专注开源硬件开发与物联网软硬件开发的公司，该公司总经理王赞梅认为，今后深圳企业外溢到东莞是大势所趋，而如何吸引和留住深圳企业，是东莞需要思考的问题。“在交通、教育、医疗等配套方面，东莞仍需努力。”
不难看出，当前许多迁莞深企希望能扎根东莞，但目前企业员工“工作在东莞，生活在深圳”的现象明显，其主要工作圈、人际交往圈还是维系在深圳。这种“游牧”模式，带来了从业者与东莞地方社会的疏离，强化了企业的“松脚”特性，对于其扎根东莞不利。“东莞产业链相对完善，当前能吸引到许多企业进来，但医疗、教育、基础设施建设等多方面要是跟不上发展，就很难留住企业的心。”林江表示，要想留住企业，营商环境是关键。
未来
从“先进制造业中心”向“科技创新中心”转型
《意见》的出台让莞深两地关系更为紧密。东莞市委常委会会议提出，要从战略层面谋划与深圳的合作，积极做好顶层设计，加快开展深入系统研究，谋划一批具体项目并加快推动落地；突出规划层面的互通交流，形成常态化的对接机制，主动学习借鉴先进理念，提升东莞规划的前瞻性。
“《意见》发布体现了制度自信，深圳地位有很大提升。示范区与大湾区政策叠加，深圳逐步成为区域的中心城市、龙头城市，发挥作用更大，深莞合作将迈上新台阶。”林江表示，在深圳作为先行示范区的大背景下，东莞作为先进制造业中心，要努力挖掘自身发展潜力，不断改善营商环境，实现更多成果落地转化。
林江表示，东莞要明确自身城市定位，努力从“制造业中心”向“科技创新中心”转型升级。例如：充分发挥松山湖的作用，打造成为科技创新基地。一方面要以研发为主导，通过与国内知名高校合作的形式，共同培养人才、共同研发项目，可以借鉴珠海的一些成功经验。另一方面要营造浓厚的科研学术氛围，可以形成莞深港联盟，通过论坛、研讨会、报告会等形式，经常性地邀请国内外知名专家、学者，将人才吸引到东莞、留在东莞。
深圳好，东莞会更好。“随着5G技术不断完善，在医疗和教育等多领域应用逐步广泛。东莞在这当中可以发挥优势，补深圳之短板，将高新技术不断商业化、市场化，走出一条独特的发展道路。”林江说。
东莞市思码泰克新能源科技有限公司经理李文斌对东莞的未来发展充满信心，“城市的发展总有一个过程，无论公司的发展还是生活环境都将得到改善，包括娱乐设施、超市等方面。”
本报上述调查的情况也印证了深圳企业对于在东莞发展的信心。受访的企业中，有非常强烈和比较强烈扎根东莞意愿的占比达89%。另有30%的企业表示在东莞发展非常有信心，56%的企业表示比较有信心。对于东莞的整体营商环境，55%的受访企业认为在珠三角城市中领先，40%的企业认为在珠三角城市中位居中上游。
见习记者张帅记者曹丽娟
