原标题：上游洗车，下游取水？沪苏浙皖人大代表首次联合看了这条河
摘要：这是四地省级人大代表首次联合调研水环境治理。
“记得上一次围着太湖转的时候，湖边还在大量清理渔网，今天现场一看，面貌一新。”站在太浦河边，上海市人大代表许丽萍感慨万千。一位浙江省人大代表亦有同感，太湖的治理任务太艰巨，但通过联防联治，已经能做到“不让一串水葫芦飘进上海的黄浦江！”
不过，对同饮一湖水的长三角来说，发展与保护的问题依然很迫切。
4日，11位沪苏浙皖三省一市人大代表赴江苏吴江、上海青浦、浙江嘉善，联合调研长三角一体化发展示范区水环境协同治理情况。这也是四地省级人大代表首次联合调研水环境治理。
上下游环境标准有待统一
太浦河是太湖的主要出水通道，这也是代表调研的第一站，大家从江苏吴江这头登船驶入太浦河。
沿途水况尚好，看得出此前的治理有一定成效，有代表感叹，“当年的蓝藻危机不可能再度发生！”
但乐观之外，亦有隐忧。在江苏省吴江段长约40公里的太浦河，有着泄洪、航运、农业和工业用水等多种用途，而其下游是上海、浙江嘉兴的取水地，不同的用途导致不同的排水标准。江苏省人大相关人士提到，区域环境标准尚不统一。三省一市发布的地方水污染物排放标准，具体的指标限值存在差异，仅以标准数量来看，上海取水口就比吴江排放多了80项检测项目。“标准统一联合备忘录有待落地。”
吴江是全球最大的纺织专业市场，年产值超过1000亿元，但纺织的末道工序印染所带来的“锑”污染令人担忧。2014年以来，太浦河已发生九次锑浓度异常事件，对水源地供水安全造成一定影响。
上海青浦是调研的第二站。位于青浦金泽镇西部、太浦河北岸的金泽水库，总库容约910万立方米，日供水规模351万立方米。
“目前，金泽水源地仍存锑浓度和藻类异常风险。”上海市水务局有关负责人表示，上海通过实施“引江济太”，增加太浦闸下泄流量，确保水源地供水安全。
记者了解到，为有效应对太浦河流域上游来水水质指标，尤其是锑的异常波动，维护流域水生态和饮用水源地环境安全，沪苏浙两省一市有关地区的政府主管部门共同签订了《太浦河流域跨界断面水质指标异常情况联合应对工作方案》，吴江区还专门制定了《吴江区太浦河锑特征污染因子管控方案》，并根据太浦闸下泄流量、监测断面锑污染物浓度，以及下游水源地预警需求等情况，累计采取20余次限产停产管控措施。
上游的发展与下游的饮水保障如何统筹？
在太浦河边，代表们发现纺织、洗车、加油等业态错落，沿河有不少违法建筑依河而建。
上游经济发展与下游饮用水保障如何来统筹、兼顾？
“水源地的治理与产业结构、经济结构的调整密切相关，这也是水污染治理的关键点。”江苏省人大代表王卓君认为，这些年水源地治理的力度很大，也取得了很大成效，这个成绩来之不易。很多治理手段都是刚性的，“铁腕制污在一段时间内是有效的，但从长远来看，还需做全盘的统筹和考虑。”
代表建议，要坚持生态优先、绿色发展，严防污染转移扩散，要创新引领区域联动，加快构建现代化产业体系，将改造提升沿河化工产业作为重中之重。
而位于流域下游的上海，水源地安全保障能力面临诸多挑战，不少代表建议，饮用水水源地突发环境事件联防联控机制有待健全，太浦河沿线水量水质监测要进一步加密，不断完善调度方案，进一步深化太浦河水资源保护省级合作机制，加强太浦河水质预警联动机制，有效应对水源地锑污染事件，保障太浦河金泽水源地的供水安全。
据了解，2016年上海启用金泽水库水源地以来，为加强太浦河保护，苏州、嘉兴、青浦三地环保部门及吴江、秀洲、嘉善三地政府联合制定《太浦河流域跨界断面水质指标异常情况联合应对工作方案》，签订《水质水量监测数据交换共享协议》，三地开展联合监测、联合调查，组织跨区域联合执法。
沪苏浙皖三省一市人大代表座谈展翔摄
长三角跨界河湖怎么治
此行调研中有一现象特别突出，即省级界河不少，甚至有“插花”现象，比如属于上海的地域中却有一条江苏的河流“飞地”。
这样的跨界河湖如何治理？
据了解，2018年7月，上海市水务局就启动上海市与江苏省、浙江省接壤区域内省界河湖排摸工作，排摸出省界河湖188条段（个），涉及金山、嘉定、宝山、青浦等4区。同步启动了171条段（个）河道（湖泊）综合治理工作，目前已完成91条段，其余80条段持续推进中。正推进省界河湖“一河（湖）一策”编制工作，已完成省界河湖上海部分“一河（湖）一策”初稿编制和中期专家评审，目前正就中期修改稿征求相关部门意见。
在省际界河治理过程中涌现了一些好经验好做法，比如金山与平湖、嘉善建立长三角地区首个“水事议事堂”，共同绘制“三地水系图”，签署界河保洁合作备忘录，交换75名界河河长名单，开展劳动和技能竞赛，共商联动治水事宜，实现上下游省市间联动治水。
代表们建议，三省一市继续加强对接，制定并实施新一轮太湖治理方案，深化落实跨界河湖“一河（湖）一策”方案，协同推进省界河湖工程整治及长效管理。
“希望跨界河湖的治理能在长三角一体化示范区率先突破。”许丽萍等代表建议，探索建立长三角区域统一的法规体系，在示范区探索水资源保护、水污染防治和水安全保障方面的立法，解决水资源合理配置、产业优化布局、跨界水污染联防机制建设、水安全应急调度等问题。
栏目主编：张骏
文字编辑：王海燕
