原标题：举一反三全面整改高质量高标准完成创城
坚决克服被动应付思想主动作为担责
集中时间力量彻底整治环境秩序乱象
中共哈尔滨市香坊区委书记李四川
自今年创城工作启动以来，香坊区突出问题导向，持续加大城乡环境秩序整治力度，但对照测评标准还有很大差距，仍然存在基础设施差、卫生有死角、街面秩序乱、校园周边整治不彻底等问题，尤其是城乡接合部和农村地区环境秩序问题反弹。反思这些问题，暴露出我们在工作中还存在认识不够、管理缺失、整改不彻底的问题。在下步工作中，我区将引以为戒，进一步提高认识，举一反三，迅速行动，全面整改，高质量高标准完成好市委、市政府和市创城办部署的各项任务。
一是切实增强责任感紧迫感。市委要求我们要坚决打赢创城这场翻身仗。作为主城区，我们义不容辞、责无旁贷，为此，我们将坚决克服消极厌战心理，持续发力抓落实。彻底杜绝“大概齐”“差不多”“搞突击”等消极情绪，持之以恒抓好任务落实。坚决克服麻痹大意思想，以上率下抓推进。切实做到区、街镇、职能部门各级党政主要领导亲自上阵，一个细节一个细节去研究，一个难题一个难题去化解，一个目标一个目标去落实，确保无盲点无死角，全方位达标到位。坚决克服被动应付思想，主动作为担好责。进一步明确目标任务，不放过一个指标，不漏掉一个项目，力争各项指标打满分、得高分。
二是切实加大问题整改力度。针对环境卫生问题，积极推广部分街道办事处市场化环境整治的好做法，加大投入力度，重点整治老旧小区路面破损，单元门破损，杂物乱堆、私建滥建、乱贴乱画、僵尸车、堵塞楼道等问题。尤其是集中时间、集中力量，对城乡接合部和村镇环境秩序乱象进行彻底整治。针对公共秩序问题，重点加大对堵塞居民小区消防通道车辆的治理力度。强力整治占道经营、经营外溢。对私搭滥建实行“零容忍”，坚决遏制新的违建发生。针对校园周边问题，建立健全动态排查和联合执法工作机制。在巩固前期工作成果的基础上，对校园周边200米范围问题进行再次摸排，对违法经营场所坚决取缔。同时，加大巡查力度，彻底杜绝网吧接待未成年人现象。加大公益广告宣传力度，严格落实公益广告宣传工作要求，重点在主次街路、商业大街、主要交通路口、城乡接合部、公园广场等区域设置景观小品，力争达到“抬头可见、驻足即观”的效果。
三是切实强化督导问责。我区将强化对市督导组及媒体曝光问题的整改力度，同时按照严格点位标准、明确整改时限、责任落实到人的原则，认真开展自检自查，对于不积极履责、工作推进不到位、问题整改不力的单位和有关责任人进行通报、诫勉，直至组织处理，确保压力层层传导到位、目标责任落实到位。
香坊区将进一步提高思想认识，以更加务实的作风、更加有力的措施，坚决打赢这场创城攻坚战，为我市创城复牌保牌作出贡献。
抓好短板弱项全面推进问题整改
强化刚性约束建立健全长效机制
中共哈尔滨市双城区委书记李洪铭
今年是全市创建全国文明城市关键之年，双城区按照市委、市政府创城部署，对照标准补短板，多措并举强弱项，全力以赴还欠账，但由于双城地处城乡接合部，最后一个变区，基础薄弱，与市委、市政府要求和创城标准还有较大差距，在第三方测评中发现诸多问题，反映出我区在推动工作上还有一些不到位的地方，我区将深刻反思、汲取教训，举一反三、补课攻坚，保质保量完成好各项创建任务。
一是从提高思想认识入手，全面提高政治站位。坚持把创城作为区委的首要政治任务，作为思想政治建设的重要内容，动员全区上下深刻认识创城工作的重要意义，克服畏难情绪和懈怠心理，进一步统一思想、提高政治站位。坚决把创城责任扛在肩上，始终牢记心上，严格落实创城工作“一把手”负总责、分管领导和部门包保工作机制，将心思向创城聚焦、精力向创城集中、力量向创城倾斜。要对标市委部署，把创城与产业发展、扫黑除恶、脱贫攻坚、乡村振兴等工作有机结合起来，统筹兼顾、协同联动，带领全区人民坚决打好打赢创城攻坚战、荣誉战。
二是从抓好短板弱项入手，全面抓好问题整改。聚焦暴露的问题，紧盯薄弱环节，从基础性工作做起、从不足之处改起，把工作重心沉到基层，沉到每个社区、每个村屯，抓细抓小，务求实效。按照缺什么就补什么、差什么就做什么的原则，立行立改老旧小区、背街背巷、乡街村屯、学校周边等方面问题，做到任务不落实不松手，工作不达标不过关，整改不到位不放过。同时，严格对照创城测评标准，逐条自评、逐项完善、逐事落实，扎实做好各项工作，拉高标杆，迎头赶上全市创城工作步伐，着力打造一批示范点、样板区，绝不拖全市后腿。
三是从强化刚性约束入手，建立健全长效机制。强化目标责任管理，切实做到创城工作任务、人员、标准、时限、经费“五落实”。继续编发创城专报，每期曝光10到20个问题，由区创城办建立台账，进行销号管理。对督查中发现的问题，连续两次在创城专报中被曝光的，按照年初下发的责任追究规定，由区纪委监委和组织部门适时启动问责机制，以问责倒逼责任落实。同时，要从强化群众文明意识、改变群众习惯入手，加强宣传引导，建立刚性约束机制，推动创城工作进入规范化、常态化轨道。
双城区将按照此次会议部署，闻警自醒不懈怠，奋起直追不松劲，紧紧依靠全区人民，以临战的状态、扎实的举措，为哈尔滨蝉联全国文明城市桂冠贡献双城力量。
巡检巡查不放松挂牌督办重点问题
加大问责力度强力推进脏乱差治理
哈尔滨市城管局局长李思远
根据市文明办近期督导检查反馈的问题清单，结合当前城市环境秩序自检自查情况，通过认真梳理，主要存在五个方面问题：一是背街小巷乱堆乱放、垃圾清运不及时问题仍然存在；二是部分区域商家店外摆卖和商贩占道经营问题还未得到有效管控；三是一些居民庭院私搭滥建、小广告无人清理的问题未彻底解决；四是个别校园周边无证商贩违法经营问题还未有效根治；五是城乡接合部路面坑洼不平、设施破损等问题还需进一步治理。
以上问题不仅严重影响全市创城工作，也是城市管理急需治理的痼疾顽症。年初以来，全市城管战线持续推进环境秩序专项整治，城市环境面貌明显改善，但是距离创建全国文明城市标准、市委市政府的要求以及全市人民的期盼，还有相当大的差距。通过深刻反思，我们认识到作为全市城市管理工作的牵头部门，在创城工作上由于紧迫意识不强、压力传导不够，各项工作按部就班推进，对存在问题缺乏有针对性的分析研究，致使整改行动不快、措施不力。下一步，我们将以问题为导向，以整治为重点，强化措施保障，加大问责力度，将全系统干部职工的思想、行动和工作统一到全市创城工作上来，主动对标找差距、补短板，全力以赴推进落实城管战线承担的创城工作任务。
一是坚持巡检巡查工作制度。按照市局主要领导亲自抓、分管领导直接抓、行业管理部门具体抓的责任体系，每日由一名局领导带队，开展晨检、日巡、夜查工作；各行业办和机关业务处室成立七个专项督导组和一个综合检查组，对照创城标准和城市管理作业要求，每日不间断进行巡视检查，重点检查背街小巷、城乡接合部等管理薄弱区域。
二是实施重点问题挂牌督办机制。对市创城办督导反馈和市局巡检巡查发现的问题实行挂牌督办，要求责任单位严格按照“环境秩序类问题必须在3日内全部整改落实到位、基础设施类问题要在10日内见成效”的时限标准完成整改，确保督办问题整改达标。
三是实行创城督导与城市管理考评相结合。将城管系统创城指标和任务纳入城市管理综合考评体系，对照创城标准开展考评。对创城工作中成效突出的责任单位，在考评中给予加分；对落实创城工作要求不到位、严重影响创城工作成效的，对责任单位实行“一票否决”，取消当月考评资格。
四是强力推进脏乱差现象治理行动。针对背街小巷、城乡接合部、校园周边等问题集中区域，开展乱堆乱放、垃圾清理、商家店外摆卖、商贩占道经营、私搭滥建、违法小广告、路面坑洼等问题专项整治行动。对动态性、反复易发问题，要求各区责任单位定人定岗定责、跟管严看，保持常态长效，坚决杜绝问题清后反弹，持续巩固治理成果。
五是进一步加大问责力度。市城管局要充分发挥在城管系统创城工作中的牵头作用，坚决做到干在实处、走在前列、作出表率。对在创城工作中牵头作用发挥不好、推动落实工作不力、督办整改效果不佳的牵头部门，将按照有关规定，对有关责任人予以问责处理。涉及各区局责任单位的，将向有关部门提出问责建议，以确保城管系统承担的各项创城工作任务得到有效落实。
“坚决打赢第六届全国文明城市荣誉称号复牌、保牌攻坚战”是市委、市政府提出的明确要求。我们坚决与市委、市政府关于创城工作的重要决策部署保持一致，与市创城办的具体工作要求保持同频共振，化压力为动力，变挑战为机遇，举全系统之力努力完成好创建全国文明城市工作任务。
压实企业主体责任强化责任担当
推进文明服务确保公益广告达标
哈尔滨市交通运输局副局长李亚飞
从近期市创城办督导组反馈情况看，交通行业在创城软环境建设上还存在一些差距，主要体现在个别公交车公益广告不达标、出租车公益广告LED损坏、出租车驾驶员行车过程中吸烟、接打手机等不文明行为。这反映出我们对创城工作推进力度还不大，企业主体责任还未压实，整改实际效果还不明显。
下一步，我们将坚决贯彻市委、市政府“七个加大力度”的部署和要求，在思想认识上再提高，在责任担当上再强化，在工作要求上再严格，紧盯目标任务，坚持问题导向，建立长效机制，落实工作措施，推动创城工作常态化。
一、针对公交车和公交站廊公益广告不达标问题。我们将进一步推动运营企业落实主体责任，将全市225条公交线路6216台车辆公益广告上刊情况建档分级，建立企业负责人、车队长、驾驶员3级整改责任制，形成横向到边、纵向到底的层级管理架构。组织运营企业抽调专人逐条线路、逐台车辆进行检查，发现问题立即整改，对公交线路更新车辆、进厂维修等环节及时跟进公益广告上刊，确保公交车辆公益广告全覆盖、无遗漏。充分发挥民营公交企业协会的引领作用，敦促民营公交企业利用公交车辆上的信息栏刊发公益广告。加大公交站廊公益广告设置力度，协调市交通集团全面实现每两站公交站廊至少有一处公益广告的设置标准。建立公益广告监督管理长效机制，实行公交车和公交站廊公益广告周检查、月报告制度，改变公益广告破损、老旧、管护不及时的问题。
二、针对个别出租汽车无公益广告问题。现阶段，我市15976台出租车LED显示屏还在由2008年建设的GPS系统终端控制运营，系统老旧致使GPS上线率不足50%，造成了部分出租车LED黑屏,无法显示系统高频次刊播的社会主义核心价值观内容。对此，我局将进一步推进全市出租车接入新建交通智能指挥平台进程，尽快完成终端车载设备安装、数据录入、设备调试等环节和进程，尽早实现出租车LED全覆盖。对目前无法接入系统的出租车，我局将进一步研究和推进，在车内服务标志或车座套显著位置印制社会主义核心价值观公益广告内容，确保每台出租车必须有一处公益广告的创城要求。
三、针对出租车驾驶员行车中吸烟、接打手机、不使用文明用语问题。我们将加大市场治理力度，规范出租汽车服务行为,组织行业和企业协同联动，重点查处、顶格处罚出租汽车违法违规行为,对性质恶劣的，予以吊销《巡游出租汽车驾驶员证》，收回涉事车辆经营权。进一步完善与公安交警、城管执法部门联动机制，建立信息推送、叠加处罚制度，将出租汽车违法行为纳入驾驶员诚信档案和对企业的年度考核，加大联合惩处力度，推动解决出租车驾驶员接打手机、吸烟、不使用文明用语等陋习。
创建文明城市，交通行业责无旁贷，我们有决心和信心按期完成创城迎检的各项任务目标，为我市保持全国文明城市称号作出更大的贡献。
全面提升服务质量持续改善服务作风
强化问题整改切实解决烦心事闹心事
哈尔滨投资集团党委书记、董事长赵洪波
哈投集团承担着我市建筑面积3800万平方米物业服务工作，约占全市物业面积的21%，其中老旧小区面积2275万平方米，约占全市老旧小区的40%，服务用户57万户。物业创城工作的点位多、涉及范围大。
目前，创城工作进入关键时期，虽然集团投入较大人力、物力和财力，但短板、弱项仍然比较多，与市委、市政府和市创城办的要求还有较大距离，与创城的标准还有一定差距，主要体现在以下三个方面：
一是小区环境卫生常态化保持还需加强。小区环境集中整治后，卫生常态化保持方面做的不够好，有的短期内出现反弹反复，建筑垃圾清理不及时、乱贴乱画、卫生死角等问题仍然存在。
二是小区疑难问题尚未有效根除。2000年以前建成的老旧小区，占物业服务面积的60%。这些小区建成年代久远，历史欠账多，维修改造不到位。小区道路破损、屋面漏雨、上下水不畅等疑难问题依然较多，维修改造进度较慢，制约改造的资金短缺难题尚未找到有效破解途径。对此，居民意见较大，反映较为强烈。
三是小区公共秩序维护不够到位。小区内私占绿地、线路排列混乱、私设挡车桩、停放僵尸车、占道经营等问题处置解决不彻底不全面，堵塞消防通道现象依然存在，整治力度有待加强，整治进度有待加快。
针对上述问题，哈投集团将深入结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真对照创城标准，全面找差距、查不足、补短板、强弱项，持续推动创城工作不断深入。重点做好以下三方面工作。
一是重点强化问题整改。积极争取国家老旧小区改造资金和房屋维修资金支持，在整改小区道路破损、屋面漏雨、路面积水等难点问题上求突破，保障小区公共设施设备使用功能，切实解决居民的烦心事、闹心事；在整改小区环境卫生不达标问题上下功夫，对所辖的199个物业小区进一步加强整治，着重抓好拆违、小广告和建筑垃圾清理工作，彻底消除卫生死角。同时，建立健全长效管理机制，确保小区环境卫生干净整洁、长效保持。积极配合政府相关部门处置解决小区内私搭滥建、占道经营、乱堆乱放、堵塞消防通道等问题，有效维护安全、温馨、和谐的小区公共秩序。
二是全面提升服务质量。以用户群众满意为出发点和落脚点，不断提高服务意识和服务能力，持续改善服务作风。加强“窗口”建设，严格落实“四零四少”服务承诺，“窗口”人员亮身份，推出午休服务、休息日服务、预约服务、上门服务等便民新举措，集团系统内服务大厅全部实现规范化管理、人性化服务，打造办公环境良好、服务优质高效的“窗口”新形象。
三是努力形成合力。积极与城管执法、街道、社区以及居民交流沟通，争取支持，密切配合，通力协作，形成强大的工作合力，共同推进物业服务工作不断取得新进展新成效。加大宣导力度，通过展板、宣传栏、公众号等载体扩大宣传覆盖面，增强广大职工和小区居民物业服务工作认同感，提高创城参与度，积极营造浓厚的创城工作氛围。
哈投集团将按照市委、市政府和市创城办的部署和要求，深入贯彻落实此次全市创城工作推进会议精神，持续推动集团创城工作的深入开展，努力向市委、市政府和广大居民用户交上一份合格的创城答卷！
