原标题：人民监督员职能扩大，监督范围不再限于职务犯罪案件
刑事、民事、行政、公益诉讼等全部纳入监督范围。
新京报快讯（记者王俊）人民监督员制度是公民参与对检察机关外部监督的一种重要方式。日前，最高检印发相关文件，将人民监督员的监督范围从此前单一的监督职务犯罪案件，扩大可监督检察院“十大业务”；并可参与案件公开审查、公开听证，监狱、看守所等的巡回检察，检察工作情况通报等。
监督范围包括哪些？
刑事、民事、行政、公益诉讼等全部纳入
近日，最高人民检察院印发《人民检察院办案活动接受人民监督员监督的规定》（以下简称《规定》），将刑事、民事、行政、公益诉讼等“四大检察”“十大业务”纳入监督范畴。
“过去，人民监督员监督的对象是人民检察院办理的职务犯罪案件。在国家监察体制改革、检察机关职务犯罪侦查职能整体转隶后，原来的监督对象发生了重大变化。”最高检案件管理办公室负责人介绍。
《规定》还扩大了人民监督员监督案件的渠道，明确人民监督员可以监督人民检察院下列工作：案件公开审查、公开听证，检察官出庭支持公诉，巡回检察，检察建议的研究提出、督促落实等相关工作，法律文书宣告送达，案件质量评查，司法规范化检查，检察工作情况通报，以及其他相关司法办案工作。
《规定》同时强化了监督的刚性措施，要求人民检察院对不服检察机关处理决定的刑事申诉案件、拟决定不起诉的案件、羁押必要性审查案件等进行公开审查，或者对有重大影响的审查逮捕案件、行政诉讼监督案件等进行公开听证的，应当邀请人民监督员参加。
同时，人民监督员通过其他方式对检察办案活动提出意见建议的，人民监督员工作机构应当受理审查，及时转交办理案件的检察官办案组或者独任检察官审查处理。
如何保障监督意见落实？
监督意见列入检察案卷，全程留痕
《规定》明确，人民监督员依法独立发表监督意见，人民检察院应当记录在案，并列入检察案卷，全程留痕。
人民检察院应当认真研究人民监督员的监督意见，依法作出处理。监督意见的采纳情况应当及时告知人民监督员。人民检察院经研究未采纳监督意见的，应当向人民监督员作出解释说明。
人民监督员对于解释说明仍有异议的，相关部门或者检察官办案组、独任检察官应当报请检察长决定。
此外，《规定》要求，人民检察院不得限制、规避人民监督员对办案活动的监督，不得干扰人民监督员依法独立发表监督意见，不得违反规定泄露人民监督员监督办案活动情况。
【背景】
什么是人民监督员？
2003年，人民监督员制度产生。制度创立之初，人民监督员一般由检察机关商请其他单位和组织进行民主推荐，经检察机关考察确认后产生，引发社会上对检察机关“自己请人监督自己”的质疑。
2016年7月，司法部会同最高人民检察院联合印发《人民监督员选任管理办法》，人民监督员的选任改为由司法行政机关负责选任管理。
记者注意到，近年来，人民监督员的选任改革在地方不断推进。
以四川为例，该省2017年发布的选任省级人民检察院人民监督员公告中，明确要求：党委、政府及其组成部门的负责人，人民代表大会常务委员会组成人员，纪检监察机关、党委政法委机关、人民法院、人民检察院、公安机关、国家安全机关、司法行政机关的在职工作人员，人民陪审员，不得参加人民监督员选任。
据最高检案件管理办公室负责人透露，目前人民监督员在任20000余人，监督案件60000余件。
新京报记者王俊
编辑陈思
