市六届人大常委会第三十五次会议闭幕

2019-08-30 | 浏览：

原标题：市六届人大常委会第三十五次会议闭幕

昨天上午，市六届人大常委会第三十五次会议在举行第二次全体会议后闭幕。新修订的《深圳经济特区物业管理条例》经表决通过，将于明年3月1日起实施。

市人大常委会主任骆文智出席会议。

昨天的会议还表决通过两项备受各界关注的法规修正案，分别为《深圳经济特区股份合作公司条例修正案》以及《深圳经济特区道路交通安全违法行为处罚条例修正案》。

会议表决通过市人大常委会关于修改《深圳经济特区人才工作条例》等二十九项法规的决定，和市人大常委会关于修改《深圳市市、区人民代表大会常务委员会执法检查条例》等六项法规的决定。根据深圳市机构改革和“放管服”改革的需要以及立法规范化的要求，这三十五项法规作了技术性修改。

会议表决通过了市人大常委会关于批准深圳市2018年本级决算的决议、市人大常委会关于批准2019年政府投资项目计划调整方案的决议。

会议对我市黑臭水体环境综合整治及污水管网建设情况、我市质量发展情况以及市旅游业发展情况三个专项工作报告作满意度测度，绝大部分委员对这三个报告表示满意或者基本满意。

会议接受乔家华因到龄退休辞去市人大常委会副主任职务。

新修订的《深圳经济特区物业管理条例》明年3月1日起实施

新修订的《深圳经济特区物业管理条例》昨天经市人大常委会会议表决通过，将于明年3月1日起实施，种种长期困扰小区居民的难题，都有针对性解决的举措。

昨天上午，市人大常委会法制工作委员会主任刘曙光接受记者采访对条例进行解读。他表示，条例其中一大亮点就是，明确小区共有物业收益归全体业主所有，保护业主合法权益，源头上减少物业纠纷。

降低业委会成立门槛

我国的物业管理发源于深圳。随着我市经济的高速发展和社会加速转型，2007年起实施的物业条例已不能满足实际的需要。目前全市物业小区中，成立业委会的仅占四成。成立门槛过高是“拦路虎”。根据现行规定，要成立业委会就必须召开业主大会选举业委会成员，在“与会业主所持投票权（主要按房屋建筑面积算）二分之一以上和与会业主人数二分之一以上”的同意后，方能有效当选。然而，由于深圳流动人口数量大，很多物业用于出租，上述“双过半”的比例在一些小区难以实现。

新修订条例降低了业主大会召开门槛，授权街道办可以根据实际情况主动成立业主大会筹备组，同时调整了业委会委员的选举程序和当选条件。业委会委员的选举采用两轮投票的方式，首轮“双过半”的候选人直接当选，未能选出的，采用第二轮投票，按照该轮选举的得票顺序当选，无须获得“双过半”，保证业委会能够有效成立。

业主大会可以有“身份证”

长期以来，我国物业小区业主共有部分存在权属不够清晰的问题，其经营收益也一直默认归物业公司所有，由此引发的纠纷也不少。

条例明确了共有物业范围，包括物业管理区域内道路、绿地、建筑物的基础、屋顶等基本结构部分，通道、楼梯、大堂等公共通行部分，避难层、架空层、设备层或者设备间等。同时规定，共有物业的收益归全体业主所有，由业主或者业主大会根据物业服务合同约定向物业公司支付物业服务费。

当前业主大会不能开设账户，共有资金通常统一放置在物业服务企业账户，导致侵占、挪用业主共有资金的情形时有发生。新修订条例大胆创新，规定业主大会成立后向住建部门备案，取得统一社会信用代码证书，这相当于有了“身份证”。业主大会可以凭这张“身份证”到合作银行开设业主共有资金账户，也可以委托物业服务企业开设业主共有资金共管账户。通过物业管理信息平台，对业主共有资金账户的信息实时公开，业主可以随时监督。这就让业主真正拥有主动权、实现当家作主。

小区车位只能出售出租给业主

车多位少，如何分配车位一直是各小区管理的难题。条例明确物业管理区域用于停放汽车的车位、车库，应当首先满足本区域内业主的停车需要。要求物业服务企业将车位的使用情况按月予以公示。

为了防止争议发生，条例明确要求在土地出让合同中约定车位、车库的权属。住宅物业的车位约定归建设单位所有的，其所有的车位只能出售、附赠、出租给业主。建设单位应当在房屋预售或者现售时，将本物业管理区域内用于出售、附赠、出租的车位、车库的数量予以公示，并在房地产买卖合同中明示。

可以安装摄像头监控高空坠物

近年来，高空坠物致人伤亡的案例屡见报端，我市有部分小区已安装朝天摄像头对此进行监控。条例对这种作法给予肯定，明确规定，经业主共同决定，物业服务企业可以在不侵犯他人隐私的前提下采取包括视频监控在内的技术措施对高空抛物行为采集相应证据。

公示物业费告别“糊涂账”

物业管理费怎么缴纳是许多业主关心的问题。条例规定，既可以缴交至业主共有资金账户管理，也可以直接交由物业服务企业管理，由业主根据小区实际情况自行选择。不过，无论哪种缴纳方式，都要求物业服务企业将公共水电费分摊情况、物业管理费用、物业专项维修资金使用情况等资金使用情况给予公示，做到公开透明，物业账目不能再是一笔“糊涂账”。

市人大常委会专题讲座聚焦口岸建设皇岗口岸计划引入两条城轨和一条地铁

昨天，市人大常委会举行专题讲座，市口岸办主任王守睿以“深圳口岸规划建设创新实践与思考”为主题，为市人大常委会组成人员上了生动一课。市人大常委会主任骆文智主持专题讲座。

今年6月，皇岗口岸临时旅检场地建设项目开工，皇岗口岸重建正式启动。王守睿透露说，重建后皇岗口岸占地面积8.7公顷，建筑面积40万平方米左右。设计通关能力按日常20万人次/天。查验模式按照“一地两检”进行设计，预留后期升级为“合作查验、一次放行”查验模式的空间。计划引入深广中轴城际轨道、穗莞深城际轨道和地铁20号线，预留港铁北环线支线接入条件。口岸采用原址立体重建方式实施，临时旅检场地建设工程力争2020年春节前完成，2022年底前完成新口岸建设。

我市累计完成土地整备约191平方公里

我市自2011年启动土地整备工作以来，全市累计完成土地整备约191平方公里，共拨付土地整备金约470亿元，为我市重大项目落地、市政基础设施建设和生态保护等提供了用地保障。昨天，市政府关于土地整备工作情况的报告提请审议。

目前已完成的191平方公里整备土地包括产业用地28.8平方公里，有效保障了华星光电、乐高基地等一批重大产业项目落地建设；公共管理与服务设施用地84平方公里，落实了市第九中学、第十中学、市第三儿童医院等重大民生项目用地；安排社区留用土地1.9平方公里，消化了约1500万平方米违法建筑，解决了4.1平方公里征返地历史欠账，推动了社区转型；完成饮用水一级保护区内22.8平方公里土地征转，收回生态用地68平方公里，提高了生态质量。

质量效益成为深圳发展最显著特征

深圳经济特区成立39年，已步入高质量发展新阶段，质量效益成为深圳发展过程中最显著特征。去年，深圳每平方公里实现GDP12.13亿元，居全国第一。昨天，深圳市政府关于我市质量发展情况的专项工作报告提请审议。

近年来，深圳经济质量持续提升，去年，全市GDP突破2.42万亿元，同比增长7.6%，经济总量居亚洲城市前五，居民人均可支配收入增长8.7%。与此同时，万元GDP能耗、水耗分别下降4.2%、6.66%。今年上半年，我市GDP突破1.21万亿元，同比增长7.4%。我市创新优势进一步巩固，去年全社会研发投入超过1000亿元，占GDP比重约4.2%，与世界最高水平的以色列相当。

我市将打造滨海黄金旅游带

我市将聚焦滨海旅游资源开发，打造滨海黄金旅游带。市政府关于深圳市旅游业发展情况的专项工作报告透露上述信息。

滨海黄金旅游带如何打造？报告提出，着力将宝安中心区、西湾公园、大空港新城、海上田园等连点成线，构建生产、生活、生态深度融合的“西部活力海岸带”；依托南山、福田高科技产业集聚与科技创新优势，强化深圳湾超级总部基地片区、后海中心区、太子湾邮轮母港与深圳湾的城海联系，拓展岸段科技服务功能，建设尺度适宜的湾区文旅设施，打造中部科技海岸带；依托东部优良的海滨自然资源条件，结合历史文化资源优势，创造融文化体验、度假休闲一体的综合性海岸特色空间，大力发展滨海休闲体育产业，打造国家级体育产业示范基地，建设世界级的东部生态休闲旅游海岸带。

深圳市人民代表大会常务委员会关于批准深圳市2018年本级决算的决议

（2019年8月29日深圳市第六届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过）

深圳市第六届人民代表大会常务委员会第三十五次会议听取了市财政局局长汤暑葵受市政府委托作的《关于深圳市2018年本级决算草案的报告》和市审计局局长高圣元受市政府委托作的《深圳市2018年度本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。会议结合审议审计工作报告，对深圳市2018年本级决算草案和本级决算报告进行了审查。会议同意市人大计划预算委员会提出的审查结果报告，决定批准深圳市2018年本级决算。

深圳市人民代表大会常务委员会关于批准深圳市2019年本级第二次预算调整方案的决议

（2019年8月29日深圳市第六届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过）

深圳市第六届人民代表大会常务委员会第三十五次会议听取了市财政局局长汤暑葵受市政府委托作的《关于深圳市2019年本级第二次预算调整方案的报告》，审查了深圳市2019年本级第二次预算调整方案，同意市人大计划预算委员会提出的审查报告。会议决定，批准深圳市2019年本级第二次预算调整方案。

深圳市人民代表大会常务委员会关于批准2019年政府投资项目计划调整方案的决议

（2019年8月29日深圳市第六届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过）

深圳市第六届人民代表大会常务委员会第三十五次会议听取了市发展改革委主任聂新平受市政府委托作的《关于2019年政府投资项目计划调整方案的报告》，审查了2019年政府投资项目计划调整方案，同意市人大计划预算委员会提出的审查报告。会议决定，批准2019年政府投资项目计划调整方案。

深圳市人民代表大会常务委员会关于接受乔家华等辞职请求的决定

（2019年8月29日深圳市第六届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过）

深圳市第六届人民代表大会常务委员会第三十五次会议决定：

接受乔家华辞去深圳市第六届人民代表大会常务委员会副主任职务的请求；

接受傅伦博、李荣强辞去深圳市第六届人民代表大会常务委员会委员职务的请求。

本决定报市人民代表大会备案。