原标题：资本成药品断货涨价重要推手，国家卫健委：严肃查处
下一步将完善药品短缺监测预警和应对机制，并加大执法力度，严肃查处原料药垄断，操控市场等违法违规行为。
新京报快讯（记者许雯）近年来，硝酸甘油等常用药、“救命药”时有短缺，严重时危及患者生命。国家卫生健康委员会副主任曾益新今日（8月22日）在国新办吹风会上对此回应说，目前药品短缺有所缓解，主要是短期和局部的短缺。
他表示，下一步将完善药品短缺监测预警和应对机制，并加大执法力度，严肃查处原料药垄断，操控市场等违法违规行为。
营销商垄断成药品短缺、涨价重要推手
对于药品短缺的原因，曾益新回应说，我国药品短缺监测预警的及时性和灵敏度还有待增强，短缺药品采购和储备政策也需要完善，部分短缺药品的原料药和制剂市场垄断的问题需要加大力度予以解决。
他进一步解释说，药品短缺监测预警可以及时发现药品的短缺，但灵敏度、及时性都要提高。虽然国家卫健委已经建立了覆盖公立医疗机构的短缺药品信息直报系统，但是原料制剂的生产、采购、使用等环节的信息还没有实行联通共享，药品的停产报告制度，有关部门还未能及时收集到信息，“比如药厂因为某些原因停产，一定会造成下游的药品短缺，药厂停产信息有关部门应该收集到，对及时监测预警、及早发现有可能出现短缺的情况非常有帮助”。
短缺药品采购和储备方面也有待完善。曾益新指出，一些地方在采购中过多强调价格因素，以历史价格或者周边地区最低价格来限价采购，导致企业不能保障合理利润，不愿意供应。偏远地区用量小，配送路途远，成本很高，企业不愿意配送，这些都是造成药品短缺的原因。而且短缺的药品多为急（抢）救药等用量小的药品，保供经济成本并不高，但是社会效益极大，所以在市场机制失灵时需要发挥政府的储备作用，常态性的储备力度要进一步加大。
此外，部分短缺药品的原料药和制剂市场存在垄断。曾益新说，目前资本渗入短缺药品市场明显，营销商垄断现象增多，并且有从原料药向制剂等领域蔓延的趋势，成为药品短缺或者价格不合理上涨的重要推手。
他坦言，反垄断的罚款还难以起到有效惩戒和威慑作用，部分不法分子有恃无恐，调查取证也比较困难，现在的惩罚措施力度也不是很大，所以起不到足够的威慑作用，这些都是造成短期性或者局部性药品短缺的原因。
推动医疗机构设置“救命药”库存警戒线
曾益新表示，下一步将完善药品短缺监测预警和应对机制，推动解决监测应对不够及时灵敏的问题；完善短缺药品采购政策，推动解决企业不愿意供应等问题，以合理价格保证企业配送，特别是偏远地区配送，让企业要有合理利润。
同时，加大执法力度，严肃查处原料药垄断，操控市场等违法违规行为。
此外，还将建立健全短缺药品常态储备机制，优化中央和地方医药储备结构，加大短缺药品储备力度，明确储备短缺药品使用程序，方便医疗机构采购和使用。
同时，指导推动医疗机构合理设置急（抢）救药等特定药品库存警戒线。“这些急（抢）救药必须保障一定量的警戒线，在医院里必须有，少于这个警戒线马上补充，这样就能保障急（抢）救药不会在需要时出现短缺。”曾益新说。
新京报记者许雯
责任编辑：闫宏亮
