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地方有权禁止民办中学招初三复读生吗?

原标题:地方有权禁止民办中学招初三复读生吗?

禁止民办中学、校外培训机构招初三复读生,缺乏合理依据。

地方有权禁止民办中学招初三复读生吗?

▲宝鸡市教育局网页截图

据华商报报道,近日,宝鸡市教育局发布紧急通知,要求宝鸡市所有公立中学、民办初中学校、普通高中、校外培训机构严禁招收初三复读生。

宝鸡市教育局的理由是,部分公、民办初中学校擅自招收初三复读生,挤占了义务教育学位资源,损害了应届初中毕业生合法权益,扰乱了高中阶段学校招生秩序;并指出,此举是为确保省考指标普职比6:4任务圆满完成。

“禁招复读生”的传言,在很多地方都曾出现过,但也只是传言。而像宝鸡这样,要求当地所有中学(涵盖初高中)和培训机构都拒招初三复读生的,实属罕见。这也意味着,如果当地初三学生考栽了,就无法再蹲班“回炉重造”。

根据通知,目前宝鸡是禁止学校和培训机构招初三复读生,并没有明确是否禁止往届初中毕业生参加中考。如果宝鸡进一步加码——禁止往届初中毕业生报名中考,则涉嫌剥夺往届初中毕业生参加中考、就读全日制普通高中的权利。

而禁止招初三复读生,也涉嫌侵犯民办学校和培训机构的自主办学权。校外培训机构并没有实施义务教育,而民办学校如果没有获得财政拨款委托进行义务教育,招复读生也就不存在挤占义务教育学位的问题。因此教育部门顶多只能禁止公办学校招初三复读生。禁止民办学校和校外培训机构招初三复读生,并无充足理由。

宝鸡禁止公办学校、民办学校和校外培训机构招初三复读生的用意很明显,就是想堵死选择复读学生的路,“逼”他们上中职,以此完成普职比6:4的目标。

近年来,我国中职招生规模和比例日益下降,2018年我国中职招生只占高中阶段招生的41.27%。但即便要保持中职招生规模,也不宜出台政策限制学生的选择,而是必须思考如何让学生愿意选择中职——根本还在于切实推进人才评价体系改革,引导社会形成崇尚技能的新教育观和人才观:职业教育是和普通教育平等的类型教育,非低于普通教育一等。单靠禁止招初三复读生,也很难保证中职招生达到预期规模。

禁止民办中学、校外培训机构招初三复读生,缺乏合理依据。就算是要确保完成普职比6:4的目标,维护高中招生秩序,也不能靠禁止学校和培训机构招收初三复读生来实现,而是必须反思学生为什么宁愿选择复读、也不愿意读中职。这还得回到切实提高职业教育的地位和中职办学质量,探索普职融合的高中教育模式上来。

□熊丙奇(教育学者)

编辑孟然校对吴兴发

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