原标题：下半年价补联动“防猪价”，29省份已发临时补贴超20亿
“8月猪价涨得很凶，现在全国瘦肉型猪的出栏均价已经达到20元/公斤，广东、广西、福建等省份的瘦肉型猪出栏价已经高达28元/公斤，创下了中国猪价历史高点。”中国生猪预警网分析师冯永辉对《财经》记者说。
国家统计局公布7月CPI环比上涨0.4%，同比涨幅2.8%，如果全国猪价快速上涨，CPI将很难保持在3%以下。国家发改委新闻发言人孟玮公开表示，水果、蔬菜价格已经较大幅度回落，下半年重点是防止猪价上涨。
《财经》记者从国家发改委、农业农村部、中国畜牧兽医学会等多渠道获悉，到6月底，全国猪瘟疫情已经得到有效控制，有24个省份解除了疫区封锁，现在一些省份的规模养殖场能繁母猪的存栏扩大了一倍，有的规模养殖场（生猪）出栏提高了20%到30%，个别的甚至提高了60%以上，整个生猪养殖正在逐步好转。
农业农村部市场与经济信息司司长唐珂说，预计下半年猪肉供需会进一步趋紧，但由于禽肉、鸡蛋、牛奶等畜禽产品产量都在增加，城乡居民消费结构调整也在加快，再加之国家扩大进口猪肉及其制品，国内肉类市场供给总体有保障。
《财经》记者了解到，国家发改委正在进行专项部署，加强市场监管，严厉打击出现囤积猪肉、串通涨价的不法行为。其外，从2019年4月至今，全国已经有29个省份为了应对猪肉价格大幅上涨，对困难群众启动了价格补贴联动机制，总计发放20多亿元，补贴困难群众8000余万人次。
接受《财经》记者采访的专家一致认为，全年CPI将有望保持在3%以下。
防止猪价大幅上涨
从国家统计局公布的CPI、PPI数据来看，整体上，7月价格总水平基本稳定。CPI同比涨幅2.8%，比上月扩大0.1个百分点；PPI同比降幅0.3%，比上月扩大0.3个百分点。市场人士普遍对下半年CPI上涨较为担忧。
7月CPI上涨主要是受水果、猪肉等食品价格上涨所致，同比上涨9.1%，而非食品价格上涨仅为1.3%。食品中价格上涨幅度最大的是鲜果价格，上涨39.1%，影响CPI上涨约0.63个百分点；其次是猪肉价格上涨27.0%，影响CPI上涨约0.59个百分点。
《财经》记者注意到，根据商务部、农业农村部对全国各省市的监测数据，从7月下旬开始，由于时令水果大量集中上市，市场供应普遍充足，全国水果价格整体出现了回落，而且回落幅度比较大。商务部对36个大中城市监测数据显示，7月下旬苹果、橙子、梨、西瓜和香蕉5种水果平均零售价格与7月上旬下跌5.2%。中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥说，进入秋季，随着时令水果供应的增加，特别是新季苹果、梨上市，水果价格还会继续回落。
夏季是猪肉消费淡季，8月8日立秋仅一周，广东、福建、广西等省份猪肉价格就高达28元/公斤，全国生猪出栏均价也达到20元/公斤，接近2016年5月创下的全国生猪出栏历史最高价21.2元/公斤。
冯永辉告诉《财经》记者，上半年很多地方受非洲猪瘟疫情的威胁，出现区域性的生猪清场，导致这些地方出现了生猪的存栏大幅度下降，这也是猪价持续上涨的最主要原因。
现在天气转凉，中国一些地区都有多吃猪肉“贴秋膘”的传统，这将进一步增大猪肉市场需求。冯永辉认为，生猪价格还会继续上涨，全国生猪市场价格极有可能突破2016年的历史最高点。
目前国内猪肉市场究竟有多大缺口？中国畜牧兽医学会副秘书长马闯对《财经》记者表示，目前国家储备冷冻猪肉较为充足，而鲜猪肉明显供不应求。他补充说，虽然夏天是猪肉销售淡季，但大多数城乡居民都愿意买到鲜肉，因此也在一定程度上，推动猪肉价格大幅上涨。
近期不少地方遭遇水灾，是否会影响到蔬菜价格大幅上涨，《财经》记者从农业农村部了解到，目前，全国蔬菜市场价格都较为平稳，即使在受灾较为严重的山东寿光，蔬菜供应价格只是略有上涨。
央地采取价补联动稳猪价
7月初，国务院办公厅印发《关于加强非洲猪瘟防控工作的意见》（下称《意见》），在部署加强非洲猪瘟防控的同时，还明确要求稳定生猪生产发展，对受影响较大的生猪调出大县的规模化养猪场（户）要实行临时性生产救助，对符合条件的规模养猪场（户）要给予短期贷款贴息支持，进一步完善能繁母猪和育肥猪政策性保险。
《财经》记者了解到，在《意见》印发之后，国家发改委、农业农村部等多部委已经出台了一系列扶持生猪养殖的财政、金融和土地等政策，重点支持种猪场、规模养殖场恢复和扩大产能。与此同时，还积极引导肉鸡、牛、羊等养殖行业扩大生产，增加替代品供应。
农业农村部最新定点监测结果显示，今年上半年，全国肉鸡出栏量大幅增加，同比增幅达到15.8%；肉牛和肉羊出栏也明显增加，整个肉类蛋白供应总体平稳。农业农村部肉鸡产业监测预警首席专家郑麦青说，受猪肉供应短缺、价格上涨影响，目前，不论是居民餐饮消费还是加工需求均存在鸡肉替代现象，鸡肉产量和需求水平都有增加，鸡肉在一定程度上已经成为猪肉替代品。按照他的预计，2019年全年鸡肉产量增幅将超过12%。
在应对猪肉价格上涨方面，国家发改委也部署，一方面通过加大进口“羊猪肉”及其制品，弥补国内猪肉市场供应不足；另一方面，通过加强市场监管，严厉打击囤积猪肉、串通涨价等不法行为。
根据国家发改委发布的最新情况，2019年4月以来，为了应对猪肉价格大幅上涨，全国已有29个省份启动价格补贴联动机制，发放临时补贴20多亿元，帮助困难群众。《财经》记者从福建宁德、安徽蚌埠等地了解到，如果今后当地猪肉价格涨幅继续扩大，对困难群众的补贴标准可能还将提高。
责任编辑：刘德宾 SN222
