原标题：村支书强抢豪夺无人管贪污侵占数十年原来是钻了这些漏洞
来源：央视网
央视网消息：向被监察对象所在单位提出监察建议，这是《监察法》赋予监察机关的合法权力。自《监察法》实施以来，监察建议也逐渐成为各级纪检监察机关依法履行监督、调查、处置职责的重要举措。前段时间，四川省德昌县纪委监委就一次性向当地财政局、审计局、民政局、农业农村局以及王所镇党委政府5家单位提出了监察建议。
德昌县纪委监委发出的这5份监察建议书，还得从早些时候当地查处的一起村干部贪污侵占案件说起。
不久前，德昌县纪委监委接到当地茶园村的村民举报，反映他们的D级危房改造补助资金没有足额领取。接到线索后，德昌县纪委监委立即组成调查组前往核查。走访中，调查组了解到，茶园村的危房改造主要集中在2011年和2012年，按照当时的补助标准，进行D级危房改造的农户，每户可以享受1.6万元的补助资金。
农村危房改造补助资金是国家对农村地区住房存在危险，需要重建或加固的农户家庭提供的补贴资金。优先帮助的是那些住房最危险、经济最贫困的农户。这样一笔补助资金，怎么就被茶园村的村两委截留了呢？
德昌县纪委常委沈尔哈说，后来我们就问村上为什么不足额发放补助款给农户，他们说是由于村上资金困难、资金紧张，每户提留了6千元钱，核查去向的时候，他们说有些是修沟，有些是修堰。发现凭证全部是白条子，可信度不高。
为了搞清楚资金的去向，调查组调取了茶园村2009年以来的账目资料进行全面清查。而在这个过程中，调查组又发现了新的问题。
经过核查，调查组最终确认，茶园村的党支部书记蔡世龙通过伪造合同、重复列支、虚报冒领等方式，贪污侵占了茶园村新农村建设土地补偿款以及绿化工程款近40万元，并且伙同其他村干部截留私分村民危房改造补贴款13万元。
目前蔡世龙已经被开除党籍，其涉嫌贪污、职务侵占、挪用资金犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。相关资金正在追回。
在这起案件的查处过程中，德昌县纪委监委发现，蔡世龙从2009年开始，就已经有贪污侵占的行为，在长达十年的时间里，为什么始终没有人制止呢？
调查人员告诉记者，在走访过程中，他们发现茶园村的财务管理十分混乱。
德昌县纪委常委沈尔哈说，村财乡管（制度）都实行了，但都没有真正落实，现在基本上都各村的账都自己在管理。（茶园村）村上的财务制度也不健全，没有会计，也没有出纳，所以说乡上对村上的财务是管理不到位，县上对拨付下去的资金管理、跟踪、检查也不到位。
正是利用了这些监管漏洞，蔡世龙在担任茶园村村委会主任、党支部书记期间，一个人掌管了全村的财务，在无人监督的情况下，从中贪污侵占、谋取私利。
针对案件暴露出的这些财务监管缺失问题，德昌县纪委监委依据《监察法》的有关规定，向德昌县财政局、审计局、民政局、农业农村局以及王所镇党委政府下发了监察建议书，要求相关单位严肃进行整改，严格落实村财乡管制度，指导配齐村级财务人员，加大村级财务公开力度，并且强化对项目拨付资金的监管和审计。
