原标题：贯彻市委十四届九次全会精神⑦｜东莞市加快推动民生事业高质量发展
■7月25日，“5G+智慧医疗战略合作签约仪式暨东莞市骨科联盟远程手术指导及演示会”在市中医院举行记者郑志波摄
上月，《东莞松山湖推动港澳人才创新创业实施办法》（以下简称《办法》）正式印发。《办法》从港澳人才引进等六方面全方位扶持港澳青年创新创业；市儿童医院新大楼正式投入使用；而进入8月，一大批新建中小学、幼儿园正紧锣密鼓为新学期做准备，教育扩容提质，给市民提供更多优质学位。
市委十四届九次全会提出，参与国际一流湾区和世界级城市群建设，要求必须打造与之相匹配的优质生活圈。东莞将加强与大湾区城市特别是港澳地区在民生领域的合作，加快推动民生事业高质量发展，让广大市民群众切身感受到大湾区建设带来的变化和实惠。
毗邻港澳主动作为打造人才高地
去年12月，粤港澳大湾区人才创业论坛在松山湖举行，来自各地的专家学者、企业家齐聚一堂，共同为粤港澳大湾区的人才合作交流和创新发展建言献策。论坛上，松山湖港澳青年创业基地正式启用，同时首批6个项目签约进驻基地。
近年来，松山湖全面优化人才发展环境，主动为各类优秀人才干事创业搭建平台、提供条件，成为粤港澳大湾区创新创业的热土，越来越多的港澳青年才俊选择松山湖这个“人才特区”作为事业发展的起点。据介绍，松山湖港澳青年创新创业基地以港澳科技成果转移转化为主线，按照“一中心多站点”的模式，以松山湖港澳青年创业基地为中心，以松山湖国际机器人基地、松山湖粤港澳文化创意产业实验园区、松山湖高新技术创业基地、松山湖高新技术众创空间为代表的一批港澳人才创新创业载体为多站点，组建专业港澳项目转化服务团队推动优质港澳项目落地成长。目前，基地吸引了近40个港澳青年创业项目落地。
筑巢引凤，大礼不断。上月，松山湖管委会正式印发《办法》。《办法》共包括六大计划，涵盖三十五项细则，从港澳人才引进等六方面全方位扶持港澳青年创新创业。根据《办法》，松山湖将对新引进的港澳人才发放就业补贴。此外，到松山湖实习的港澳籍实习生同样提供补贴，可按实际实习时间领取相应的实习补贴。而在创新创业方面，根据《办法》，在松山湖注册成立企业之日起，每个港澳人才创新创业项目都有相应的奖励，同时在试生产方面，为鼓励港澳人才与东莞企业进行合作。港澳人才创新创业企业由东莞企业提供柔性小批量生产、打样服务的，按实际支付费用的20%，给予每家港澳人才创新创业企业每年不超过30万元的试生产补贴。
教育为本努力办人民满意的教育
百年大计，教育先行。东莞作为经济强市，一直牢固树立优先发展教育理念，持续加大对人民群众关切的教育事业的投入。8月1日，寮步镇香城小学、香市第一学校奠基暨西溪小学扩建工程动工仪式隆重举行，三所新建扩建学校总投入近7亿元，可新增公办学位4860个，并将于2020年8月交付使用。而在常平镇，一所“高起点定位、高标准办学”的常平司马中学主体工程也已经基本完成，预计9月正式投入使用，这是东莞教育扩容提质工作扎实推进的一个缩影。
让扩容提质落到实地，东莞一直在行动。东莞市教育局编制的《东莞市优化基础教育资源均衡配置专项改革试点方案》提出，东莞将深入实施公办教育资源扩充、优质教育资源倍增、民办教育质量提升、师资管理队伍体制创新、“互联网+教育”融合发展等五方面改革，力争通过2年时间，让一批改革措施落地生效，新增一批公办中小学幼儿园，组建15个教育集团，培育60所品牌学校，增加2万节“慕课”资源，体制机制改革取得新突破，促进教育治理体系和能力现代化，逐步解决东莞基础教育学位不足、结构失衡和品牌优质教育资源总量不足、分布不均衡问题。以公办教育资源扩充为例，至2020年，新建扩建中小学、幼儿园共267所，新增学位17.4万个。尤其是学前教育，全市公办（集体办）幼儿园占比达30%，公办（集体办）幼儿园和普惠性民办幼儿园占比达80%，每个园区、镇街至少有2所镇办公办幼儿园。
而在提质方面，东莞更是多点发力，真正形成“品质教育，学在东莞”的社会口碑。2016年6月，南城街道委托东莞中学管理南城中学，南城中学更名为东莞中学南城学校（以下简称“南城学校”），成为东莞学校托管改革首个试点，东莞中学教育集团也成为东莞首批教育集团之一。“托管以来，无论学校的社会口碑还是教育教学成果，或是教职工队伍积极性，南城学校在各方面已与过去有了较大改观。”东莞中学校长兼南城学校校长黄灿明表示。按照东莞教育集团化的制度设计，东莞市教育局重点统筹推进薄弱镇街、优质资源需求强烈区域集团化办学。园区、镇街根据需要自行组建本区域内教育集团，新建公办学校原则上纳入名校集团统一管理。松山湖片区、城区片区将率先开展试点。到2020年，全市将组建30个以上的教育集团，初步形成集团化办学体制机制。
健康东莞推进医疗惠民生
8月19日是“中国医师节”，市文化馆星剧场内，即将举办庆祝“中国医师节”暨2019东莞市“最美医生”“最美护士”发布活动。
今年上半年，我市各项卫生健康工作扎实推进，取得了明显进展。深化公立医院综合改革，强化顶层设计。制定了《东莞市深化公立医院综合改革行动方案》，通过市委全面深化改革委员会会议审议。选取市妇幼保健院、常平医院、东华医院开展现代医院管理制度试点。推进医疗服务价格改革。在全市公立医疗机构实施新一轮医疗服务价格改革，理顺医疗服务价格内部比价关系，全面取消医用耗材加成，共调整医疗服务价格项目2880项，其中降低944项检查检验项目价格，提高1471项治疗、手术等项目价格；扶持儿童专科医院和其他医院儿科发展，对六岁及以下儿童的一般治疗、临床诊断、临床手术治疗类的部分项目实行不超过30%的加收政策；结合中医医疗服务项目成本和技术劳务价值特点，适当提高中医类项目价格。
推进实施公立医疗机构薪酬制度改革，召开全市公立医疗机构薪酬制度改革动员大会，启动改革试点工作。推进医疗卫生资源供给侧结构性改革，加快了五家区域中心医院建设，积极推动市人民医院建设高水平医院。市人民医院启动临床诊治中心、临床病理诊断中心、中心实验室等建设，与东阳光实业发展有限公司、中科院高能物理研究所及东莞中子科学中心沟通，争取硼中子俘获治疗（BNCT）项目落户市人民医院。
今年下半年，市卫生健康局将全面加强执行力建设；积极推动市人民医院建设高水平医院；加快五家区域中心医院建设，推进市第三人民医院心血管病研究所大楼建设、麻涌医院新建院区建设；加快常平医院和塘厦医院校地共建工作；做好团队引进和人才招聘；加强学科建设，启动重点专科评审。稳妥实施公立医疗机构薪酬制度改革。根据全市公立医疗机构薪酬制度改革动员大会精神，出台配套政策文件，11家公立医院和33个社区卫生服务中心实施薪酬制度改革试点工作，制定内部分配方案并组织实施。此外，今年，全部社区卫生服务机构将基本完成标准化建设。建成市儿童医院和市人民医院肿瘤中心并投入使用，向新中国成立70周年献礼。
声音
市卫生健康局局长叶向阳：
把健康融入万策推动高质量发展
市委全会召开后，市卫生健康局召开党组会议、党组理论学习中心组学习会议，专题传达学习市委十四届九次全会精神，研究贯彻落实市委、市政府《关于贯彻落实〈粤港澳大湾区发展规划纲要〉的实施方案》，围绕市委市政府打造“湾区都市、品质东莞”的战略思路，坚持以人民健康为中心，把健康融入万策，创新卫生健康领域体制机制，着力提升健康服务水平，加快卫生健康资源向基层延伸、向全民覆盖，为人民群众提供全方位、全生命周期的健康服务。
全会报告摘要
突出民生福祉改善，群众在大湾区建设中有更多获得感。以粤港澳三地规则衔接为契机，不断完善港澳人士在莞就业创业、医疗教育、社会保障等方面的制度支撑，港澳人士在莞就业不再需要审批，社保衔接更顺畅，行业准入范围进一步扩大。加强港澳台青年创新创业基地建设，松山湖青年创新创业基地正式开园，吸引近40个港澳青年创业项目落地。持续加大对民生社会事业的投入，设立10亿元公办中小学校建设项目补助资金，加快85所公办中小学（幼儿园）项目建设，教育扩容提质工作扎实推进。持续深化公立医院综合改革，积极推动市人民医院、市中医院建设高水平医院，五所区域中心医院加快建设。
记者肖郅朋李广
