原标题：扫黑除恶进入“下半场”，将加快出台“保护伞”认定意见
扫黑除恶专项斗争过去一年有哪些经验？“下半场”将怎么打？
2018年1月中共中央、国务院发出《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》，为期三年的扫黑除恶专项斗争就此展开，目前，专项斗争已过半程。在扫黑除恶第二年，深挖根治成为这一阶段的目标，“打伞破网”“打财断血”成为重点任务。
过去一年的扫黑除恶专项斗争中，各地都交出了怎样的“期中考试”答卷？在斗争切磋中有哪些经验？扫黑除恶专项斗争目前还存在哪些问题？专项斗争的“下半场”怎么打？
近日，记者走访贵州多地，围绕冷林等12人涉黑案、江太国等12人涉黑案两个典型案例进行采访，了解贵州扫黑除恶专项斗争的经验和成效。
从“软暴力”里寻找蛛丝马迹
在贵州省遵义市凤冈县，冷林这个名字对公众来讲并不陌生，“三岁的娃儿都晓得”。开设赌场、放高利贷、聚众斗殴、寻衅滋事……做生意的王志，遇到过冷林团伙的强买强卖，但不敢反抗。“我们做生意早出晚归的，被盯上就不好整了，怕被报复。”
2016年12月，凤冈县公安局在一起寻衅滋事的小案中嗅到背后涉黑涉恶犯罪的可能，于2017年1月对冷林等涉案犯罪嫌疑人进行了抓捕，经过审讯、侦查后，2017年7月，该案正式被移送检察院。
接到案件的检察官潘志贵觉得压力很大，难点在于如何认定冷林团伙的涉黑犯罪。
彼时，扫黑除恶专项斗争尚未开展。对于案件中黑社会犯罪的危害性特征认定，以及涉案人员采取非法滋扰的认定成了检察机关的老大难。
“虽然冷林团伙对社会治安造成了严重影响，但界定该团伙对当地经济的危害让我们很纠结，包括他们在追债时采取的滋扰、跟随等手段的认定也很模糊，专项斗争启动以后，对涉黑、软暴力的认定清晰了不少，我们就觉得轻松了不少。”潘志贵说。
无独有偶，在贵州贵阳的江太国案件中，也存在类似情况。2017年7月，江太国团伙受装修公司委托后进行追债，多人冲进债务人赵吉凤家中，在赵吉凤家待了4天，期间不停地辱骂赵吉凤。
据办案民警介绍，当时赵吉凤曾报警，但江太国团伙称这是经济纠纷，民警无法处理只能离开。
2018年专项斗争启动，江太国团伙落网。江太国团伙非法侵入赵吉凤住宅的犯罪行为，被作为涉黑犯罪的行为特征证据。
黑恶势力活动渐趋隐蔽
近年来，黑恶势力活动逐渐趋于隐蔽，游走于犯罪与违法之间，同时其组织形态、攫取利益的方式也在发生改变。
冷林案、江太国案的办案人员在办理案件中共同反映，黑恶组织犯罪的组织形式和危害方式已经发生转变。
一是从组织犯罪帮派化向现在的公司化隐蔽犯罪转变，二是从传统的直接暴力方式向如今的“脚跟脚”等软暴力的转变。
例如，江太国案件中，江太国成立了“猎狐信息咨询服务部的公司”，招揽了十余名老乡，打着“律师追债”的幌子，进行非法追债等活动。
用大喇叭在村口循环播放“xxx还钱”、辱骂、贴身跟随……软暴力成为他们追债的手段，办案民警李坤告诉记者，“大多成员平时留光头，佩戴大金项链，绣猛兽纹身。利用外在形象吓唬人，他们自己说的话是，‘人都是吓死的不是打死的’。”
贵州民族大学法学院副教授刘伟琦有在检察院挂职的经历，他表示，扫黑除恶工作过程中存在的难点在于恶势力、恶势力集团、涉黑组织已经和原来有很大变化，隐蔽性强，幕后操作、证据难以锁定，反侦查意识强。
凤冈县公安局在办理冷林案中，组建专门团队，采用了异地用警、异地关押等保障措施，强化外围证据的搜集，审讯中各个击破，取得了良好效果。
此外，记者了解到，贵州高院刑事审判第四庭于1月组建，集中负责全省法院扫黑除恶专项斗争中涉黑涉恶案件的监督指导、统筹督查等工作，这是全国省级法院组建的第一个以扫黑除恶为职能的专业化刑事审判庭。
据悉，该庭作为贵州省法院扫黑除恶专项斗争核心枢纽作用，改变以往将扫黑办设在其他刑事审判业务庭，人员分散，不专业，不能全力投入扫黑除恶工作的弊端，强调了专业化、专门化、职业化的特点。
严厉打击同时防止冤假错案
在坚持严厉打击的同时，依法办案、防止冤假错案是扫黑除恶专项斗争中普遍关注的焦点。
办理江太国案件的检察官李谢告诉记者，“对江太国在案件的地位、案件涉黑涉恶的定性，我们都进行了充分的研究，切实做到以事实为依据，以法律为准绳。”
贵州大学法学院教授魏红表示，扫黑除恶专项斗争中应特别注意严格依法办案，要在事实清楚、证据确凿充分的基础上，准确认定黑恶势力和相关的犯罪，防止人为拨高或者降低这个标准。
“贵州做得不错，4月份我参与疑难案件探讨，中级法院在一些案件的认定过程中，对拿捏不清楚的地方，能听取不同意见。需要明确的是，打击黑恶势力，目标是什么、保护的是什么，要根据犯罪嫌疑人的动机的出发点、人身危险性、在黑恶势力集团中的地位、作用，具体犯罪的罪责。如果犯罪嫌疑人所体现的情况不符合黑恶势力特征，法院也要重新调整。”魏红说，“此外，依法办案还要坚持程序合法，若发现证据瑕疵，就应当对其重新考量。”
5月22-23日，在全国扫黑除恶专项斗争领导小组召开的会议上，中共中央政治局委员、中央政法委书记、全国扫黑除恶专项斗争领导小组组长郭声琨强调，准确把握法律政策，依法推进侦查、起诉、审判等工作，确保每一起案件都经得起法律、历史检验。
下阶段主攻“破网打伞”
“扫黑除恶专项斗争的文件出台，冷林案子办了，现在晚上不管两点钟三点钟出来都不怕了。”王志说。
专项斗争以来，全国已收到举报线索30余万条。
“这阶段扫黑除恶专项斗争取得了很好的成效，老百姓普遍感觉治安的好转，安全感提高、安居乐业的幸福感提高。”魏红说。
不过，她表示，还要注重扫黑除恶长效机制的建设，要打造完备的执法制度体系、规范的办案体系、系统的执法管理体系、实干的执法培训体系、有力的执法保障体系，希望扫黑除恶能形成长效的机制保障。
郭声琨在上述会议中强调，当前，扫黑除恶专项斗争已进入考验韧劲、“啃硬骨头”的新阶段，必须坚持“稳、准、狠”不动摇，一鼓作气、持之以恒，推动专项斗争向纵深发展。
郭声琨强调，“破网打伞”和“打财断血”在接下来的专项斗争中是重要任务。
接下来要督促各地把“破网打伞”作为主攻方向，对未实现扫黑除恶与“破网打伞”同步推进的黑社会性质组织案件，进行再次核查，确保线索没见底不罢休。
他表示，要紧盯“打财断血”、铲除经济基础。督促各地加大“打财断血”力度，坚持依法抓捕涉案人员与查清涉案财产同步进行，及时采取查封、扣押、冻结等措施，有效防止黑恶势力转移、隐匿涉黑涉恶资产。
今年4月，两高两部出台关于办理恶势力、套路贷等4个意见，郭声琨指出，接下来将加快出台黑恶势力非法放贷、“保护伞”认定、依法打击网络涉黑涉恶犯罪等3个意见，确保定性有据、宽严有度。
（文中王志、赵吉凤等为化名）
新京报记者王俊
编辑陈思校对柳宝庆
