原标题：江西:在扫黑除恶中加强源头治理让老百姓真正安心
“广场上又热闹起来了”
——江西在扫黑除恶中加强源头治理让老百姓真正安心
扫黑除恶专项斗争开展以来,江西省坚持一手抓当前,严厉打击涉黑涉恶违法犯罪,一手抓长远,不断提升社会治理能力和水平,从源头健全完善长效管理机制,着力治理乱象、堵住漏洞,推动专项斗争向纵深发展。
两起案件背后的黑恶势力
2019年初,两起在当地影响广泛的涉黑案件在江西二审宣判。2019年1月18日,江西省高级法院对南昌市姜小平等15人组织、领导、参加黑社会性质组织案进行了二审公开宣判,姜小平、姜文军被判处死刑。3月22日,江西省高级法院对丰城市徐文俊等25人组织、领导、参加黑社会性质组织案进行了二审公开宣判,裁定维持被告人徐文俊死刑。
2015年10月6日,家住南昌县的姜小平纠集姜文军等人在该县莲塘镇南莲路与魏小强、程彬彬等人斗殴,姜小平持砍刀,姜文军持梭镖追打魏小强、程彬彬,造成魏小强死亡、程彬彬轻伤一级。
2010年开始,姜小平纠集人员在南昌县小蓝经济开发区、莲塘镇等地的赌场进行打砸,插手赌场纠纷,强行索要“保护费”。2013年至2015年,姜小平先后纠集刑满释放的“狱友”及其他社会人员,形成近20人的黑社会性质组织,实施故意杀人、故意伤害、开设赌场、敲诈勒索等违法犯罪活动34起,造成1人死亡、6人轻伤、3人轻微伤,对南昌县城及周边区域赌博非法行业形成非法控制和重大影响。
在姜小平等人砍杀事件发生一年之后,2016年10月10日晚,离南昌县50公里的丰城市市政府后门附近,另一起砍杀事件更让当地人震惊。被害人罗某在一家烟酒商店内被5名蒙面人砍杀致死,整个过程仅持续不到20秒,作案手法十分残忍。当时正值人流高峰,消息传开后,造成当地群众恐慌,社会影响恶劣。
“当时广场上跳舞的人明显少了,甚至学生上晚自习都受影响。”目击了当时案发情形的附近居民曹建英很快感受到了老百姓的不安情绪。这种情绪在公安机关不断加大侦办力度,宣布抓获犯罪嫌疑人后才完全消退。
这起案件,最终锁定了徐文俊等6名犯罪嫌疑人。经查,2004年开始,徐文俊纠集人员开设赌场抽头盈利,以暴力名声为依托,插手当地管桩等行业,逐渐形成以徐文俊为首的25人黑社会性质组织。该组织实施故意杀人、故意伤害、聚众斗殴、开设赌场、强迫交易、容留他人吸毒等犯罪行为31起,违法行为20起,造成1人死亡、3人重伤、8人轻伤、10人轻微伤,严重破坏了丰城市的经济、社会和生活秩序。
合力书写优化社会治理的历史“答卷”
黑恶势力最终被依法严惩,但如何在社会治理重点领域和关键环节取得突破性进展,进一步提升社会治理能力,有效化解社会风险和优化社会生态,成为摆在办案单位和各有关部门面前的一张新的“考卷”。
在办理姜小平等人案件中,检察机关发现,该案15名被告人中14人有犯罪前科,然而长时间的劳动改造并未能使各被告人痛改前非、重新做人。为此,南昌市检察机关积极开展刑事执行监督工作,督促监狱管理部门提高对监狱服刑人员的改造效果,同时督促公安机关做好刑满释放人员相关工作。案发地南昌县公安机关已要求各派出所对近五年来刑满释放人员名单进行梳理,将相关信息逐人录入社区警务信息平台,实行一人一档管理,每季度考察,发现刑释重点人口在外务工居住的及时通报居住地公安派出所。
姜小平因为患有肝病,多次违法犯罪却没有合适的场所进行有效收押监管,这甚至成了他利用的一个“护身符”。为解决特殊监管场所建设问题,南昌市在江西省率先启动公安监管医院建设,一批以前收不了、关不进的特殊病患嫌疑人被收押。“监管医院效果很好,我们还在南昌市第一看守所建立了传染病监区,基本做到了应押尽押,给老百姓一个感受,就是没有关不了的人。”南昌市扫黑办主任、市公安局副局长丁志华向记者介绍说。“南昌市打击黑恶犯罪力度很大、配合很好,案件办理后,综合治理、补漏工作积极开展,形成了长效机制。”南昌市检察院副检察长曹运革对案件办理之后的变化感受深刻。
记者从江西省检察院了解到,针对办案中发现的社会治理问题,省检察院要求,全省检察机关要向党委、政府和行业主管部门报告、通报问题线索,积极主动提出堵漏建制、规范管理的高质量检察建议,同时加强跟踪回访、监督整改,推动有关部门落实责任、完善制度、跟进措施,省检察院也建立了检察建议备案备查制度。
近年来,丰城市也积极践行和发展新时代“枫桥经验”,不断推动社会治理重心向基层下移。该市出台《关于加强村“两委”班子建设的十三条措施》《深化村级115工程社会治安基层治理二十条措施》等一批举措,整合村(社区)干部(网格员)、一村一警(专职巡警)、法治宣传员(法律明白人骨干、员额法官、员额检察官、律师等)、人民调解员、村小组长、平安志愿者(物管人员、商会等社会组织)等基层综治资源力量,实现“矛盾纠纷风险排查化解发现在第一时间,化解在苗头,处置在现场,解决在源头”。
让群众真正有获得感、幸福感、安全感
近日,记者来到南昌县姜小平等人以前活动的地方实地走访。在他们曾经经常聚餐的饭店里,客人正在愉快地用餐。在南昌县澄湖中路的八一农贸市场,人们熙熙攘攘买菜购物,原来开在农贸市场里面的麻将馆,曾经是姜小平等人收取保护费的地方,现在早已变成了一家面馆。离这间小店不到30米,姜小平和唐某等人为争夺利益而砸车打人的小巷子里,整齐停着私家车。“现在大家都安心了,心里更踏实了。”在附近做生意的万大姐说。
为切断黑恶势力财源,加大对赌博等违法犯罪行为的打击力度,南昌市公安局出台《关于查禁涉黄涉赌违法犯罪活动工作不力进行责任追究的暂行规定》,明确规定问责内容。“南昌县涉赌警情持续下降。2017年全县赌博警情同比下降28%。2018年全县赌博警情同比下降约37%。2019年至今,涉赌警情同比下降率持续增大。”南昌县公安局党委委员胡良林说。
在丰城市当时发生砍杀案的烟酒店里,老板谌建英正常做着生意,她对现在的社会治安状况很满意。“以前有人拿假钱来买烟买酒,小混混也比较多,现在小偷小摸都没有了,老百姓不用怕,很安全,广场上也很热闹。”
“2018年,丰城市公众安全感指数为95.68%,全省排位同比前移10位。”丰城市委常委、政法委书记谢友根介绍说。
江西省扫黑办专职副主任胡景辉提供的数据印证了群众的直观感受:截至2019年7月31日,江西打掉涉黑组织130个、恶势力犯罪集团388个、恶势力团伙428个,起诉涉黑涉恶犯罪案件955件6251人,判决808件4970人。
(正义网南昌8月8日电)
