北海：提升监督能力 强化扶贫领域腐败和作风问题的“惩”与“治”

原标题：北海：提升监督能力强化扶贫领域腐败和作风问题的“惩”与“治”

日前，北海市纪检监察网站通报曝光4起扶贫领域腐败和作风问题。其中一例，是铁山港区营盘镇彬塘村第二党支部书记、彬塘村委第四组村民小组长梁满明骗取群众钱财，侵害群众利益问题。梁满明利用自己熟悉报装电表业务和懂电工操作“捷径”，故意隐瞒供电部门免费为群众提供电表使用的真相，采取变相收取群众电表费的手段，骗取群众款项共计10400元，且拒不上交或者退赔全部违纪所得，受到开除党籍处分。

密集的通报曝光，既是拳拳有力的震慑，也是步履坚定的信号。2019年以来，北海市各级纪检监察机关进一步增强“到2020年坚决打赢脱贫攻坚战”的紧迫感，按照自治区纪委“六个聚焦、六大行动”的部署要求，进一步聚焦问题，有效深入推进专项治理。

“扶贫领域监督执纪问责既考验政治站位，又考验能力水平，只有弄明白、搞清楚专项治理的要求和重点，才能有的放矢、精准聚焦；只有熟捻扶贫政策和涉农资金、项目批转流程，才能精准把握监督对象的“七寸”命脉，有效发现问题。”北海市纪委监委有关负责人强调，全市各级纪检监察监督力量要在“专”字上下功夫。

“两不愁三保障指的是......”“只要随机抽查帮扶人对帮扶对象致贫原因、家庭人口情况、落实帮扶政策等方面了解的程度，就能基本判断帮扶人是否履职到位、作风扎实......”针对队伍业务水平不强、监督乏力等问题，北海市纪委监委牵头组织开展多轮次培训，邀请扶贫办及相关部门领导为全市纪检监察干部解读政策，并在实际工作中探索出“四个不一定”和“四个一定”的工作方法：“不一定要求被监督对象提交书面汇报材料、不一定要听取汇报总结、不一定需要一把手进行汇报、不一定要看全部台账”和“一定要有系统性、一定要有针对性、一定要有实效性、一定要有完整性”。

“看村里的村务公开栏才知道，6月起，咱们每个月的低保金将增加20元，我得回去对对账了！”白沙镇文明村的贫困户张大爷说道。为让群众对扶贫政策不再“雾里看花”，发动群众监督，市纪委监委督促县区，由县区直相关部门明确“三务”公开内容、范围，制定统一的公开栏样式，并执行严格的公开程序和方式，组织各村（社区）党组织利用村级广播、宣传栏等形式对“三务”内容进行每季度更新公示。其中，合浦县还利用“阳光红页”信息公开平台，每季度将涉及群众利益的村级小微权力清单以及惠民政策、办理流程、办理结果全部公开，确保群众可以“随时随地、触手可及”了解掌握各类信息。

扶贫领域腐败问题绝大多数是项目资金落实的源头出了问题，监管职责涉及多个部门。市县两级纪委监委认真落实自治区纪委“6+2”机制，与财政、发改、交通、民政等职能部门建立联席会议制度，上下联动、左右协调，健全情况通报、线索移送、联查联动、数据共享机制，对扶贫项目、资金落实情况开展专项督查。将“六个聚焦、六大行动”要求细化具体化，继续推行“一图一表”、班子成员蹲点调研、五包负责制等好做法，切实把专项治理工作做深做实做细。

“村委如何抓党建促脱贫？”“村民的主要经济收入来源是什么？”专项治理办公室的小王清晰记得，今年4月，北海市主要领导来到合浦县石康镇豹狸村、筏埠村、大崇村督导脱贫攻坚巡视整改，对各村的情况“问的可仔细”。为推动县、乡（镇）、村各级履行好脱贫攻坚主体责任，北海市纪委协调34名厅级干部下沉督导，针对扶贫项目、资金下放情况，有效压实责任。为进一步提升监督精准性，县区纪委监委结合实际，选聘廉洁监督员500多名，将“纪委监委”延伸到群众家门口。

监督力量的充分调动，方法手段的多管齐下，让存在的问题逐一显现。为切实提高扶贫领域腐败和作风问题的惩处效率，市县两级“各显神通”：市纪委监委对扶贫领域的重点案件实行“提级查办”“直查直办”“专班专查”；县区纪委探索实践“全员办案制”“片区协作制”等工作机制，有效破解基层办案人手缺乏，经验不足的“短板”，加快了扶贫领域问题线索的处置速度。截至7月底，全市各级纪检监察机关共受理扶贫领域信访举报52件，排查问题线索199条，立案147件，结案54件，给予党纪政务处分49人；通报扶贫领域违纪问题24批36件。（北海市纪委监委卢展州）