原标题：环境部敲警钟！一些城市空气质量严重下滑
人民日报中央厨房·蓝蓝天工作室孙秀艳
因为蓝天保卫战推进不力，一些城市刚刚被敲了警钟！
7月30日，生态环境部召开2019年上半年环境空气质量预警座谈会，对上半年环境空气质量同比恶化、年度目标完成情况严重滞后的城市，进行预警提醒。
消息一出，让不少人感到有些意外——20天前，生态环境部发布1—6月全国空气质量状况指出，142个城市环境空气质量达标，同比增加20个；PM2.5（细颗粒物）浓度为40微克/立方米，同比下降2.4%。
实际上，全国的平均数据反映的是面上的情况，但各个地区情况复杂，差别较大。从环境部专门召开的这个“敲警钟”会议来看，一些地方出现空气质量滑坡的端倪，空气质量恶化的势头亟待扭转！
鲁、晋、陕、冀、豫问题不少，个别县（市、区）空气质量滑坡太多
预警会上，生态环境部部长李干杰的表述是这样的：“今年以来，部分城市大气污染严重反弹，尤其是非重点区域问题凸显，大气污染防治工作形势依然十分严峻。”
在这次全国的视频会议上，部长没点“部分城市”的名，算是给地方留了点面子。但是，大家如果看看最近山东、山西、陕西、河北、河南等省拿出的上半年空气质量成绩单，可能心里得咯噔一下，对“部分城市”包括哪些有所了解。
咱们不妨看看上半年一些省份的监测数据。
山东省——PM2.5、PM10（可吸入颗粒物）、二氧化氮平均浓度，分别同比上升9.4%、5.8%、12.5%，重污染天数同比增加3.8天，环境空气质量综合指数（指数越高空气质量越差）同比上升7.0%，优良率同比减少7.2个百分点。京津冀大气污染传输通道城市PM2.5、PM10、二氧化氮平均浓度分别同比上升8.6%、3.5%、8.8%，重污染天数同比增加2.8天，环境空气质量综合指数同比上升5.1%，优良率同比减少6.3个百分点。
山西省——11个设区市中，8市空气质量综合指数高于京津冀及周边地区平均水平。与去年同期相比， 5市呈现不同程度的反弹，其中，反弹幅度最高的2个城市是朔州（11.7%）、大同（10.2%）。
陕西省——PM2.5平均浓度59微克/立方米，同比上升11.3%；平均优良天数117.4天，同比减少2.2天。关中地区PM2.5平均浓度68微克/立方米，同比上升9.7%。安康、商洛、韩城、铜川、宝鸡、汉中等6个城市，空气质量同比下降。关中地区69个县（区）中，有29个县（区）空气质量与去年同期相比改善，38个空气质量下降。
河北省——PM2.5平均浓度58微克/立方米，与去年同期基本持平，距离下降5%的目标还有较大差距，部分地市优良天数较去年有所下降，优良天数比率与年度目标存在差距。6个设区市空气质量综合指数不降反升。其中，PM2.5半年均值，衡水上升1.6%，廊坊上升1.9%，邢台上升2.6%，邯郸上升2.7%，保定上升4.4%，秦皇岛上升9.5%。
河南省——上半年全省空气质量状况还没有公开数据。根据生态环境部公布的情况，上半年，全国168个重点城市空气质量排名后20中，河南占了5席。分别是：安阳市，倒数第四；焦作市，倒数第七；洛阳市，倒数第十六；新乡市，倒数第十七；郑州市，倒数第十九。
在这些省份中，一些县（市、区）空气质量恶化的幅度令人瞠目：
河北保定市清苑区PM2.5均值上升26.47%、望都县上升18.67%、馆陶县上升18.03%，山西朔州上升15%。
非重点区域范围内，以环境良好著称的河北秦皇岛市山海关区PM2.5均值上升21.43%、秦皇岛市北戴河区上升20%、张家口的蔚县上升17.95%。
河北的深泽县、无极县、望都县、新乐市、唐县PM2.5上半年均值，均接近或者超过90微克/立方米，甚至退回到了几年前的水平。
此外，山西除了大同之外，所有设区市臭氧八小时均值全都超标。
一些地区治污力度下降，须狠抓责任落实、分类精准施策
这几年，空气质量改善是大家看得见的。今年上半年局部地区空气质量下滑，让人感受到蓝天保卫战“负重前行、爬坡过坎”的艰难。
滑坡的原因何在？相关省份给出了自己的分析。
山东省生态环境厅厅长王安德说，环境空气质量出现下滑，除受到不利气象条件影响以外，主要还是污染物排放总量大，部分大气污染防治工作仍存在短板等原因造成的。
王安德表示，通过对空气质量的分析，山东在PM10、PM2.5和氮氧化物这几项污染物的管控方面还存在短板。比如，扬尘污染管控依然粗放，大气污染重点整治专项行动发现的1325个问题中，各类扬尘污染问题524个，占比高达39.5%。
陕西则认为，全省城市大气污染扩散气象条件前差后好，其中1—3月明显偏差，4—5月一般，6月略偏好，这是影响上半年全省城市空气质量改善的主要原因。另外，今年以来，韩城、商洛、安康、铜川等城市有多项空气质量指标同比变差，很可能是当地大气污染防治工作力度下降，大气污染反弹，这是影响今年全省城市空气质量改善的另一原因。
在蓝蓝天工作室看来，空气质量改善需要“人努力、天帮忙”，下滑的原因也可以归结为自然和人为两个因素。今年上半年，除年初气象条件不利之外，自然因素整体还算平稳，因此，一些地区污染物浓度大幅反弹，还是要在自己的防治工作上好好找找原因。
面对严峻的大气污染防治形势，李干杰强调，各地各部门要狠抓责任落实，确保各项措施落地见效，全力打赢蓝天保卫战。
这次预警会细致把脉，对各地治污开出了有针对性的“药方”。比如，在狠抓重点排放、推进精准治污方面，要求高度重视污染企业“上山下乡”，向中西部、向城乡结合部、向农村转移的趋势，对“散乱污”企业及集群进行详细摸底调查，制订综合整治方案，分门别类地实施淘汰一批、整合一批、提升一批。要抓准主要矛盾，锁定对空气质量改善影响大、效果好的重点任务，分类精准施策，严禁“一刀切”。
李干杰表示，要狠抓考核问责，层层压实责任。制定和实施量化问责机制，对PM2.5浓度同比明显上升的、环境空气质量综合指数同比明显上升且改善幅度排名靠后的、环境空气质量约束性指标远滞后于时序进度要求的城市（包括地、州、盟），每季度实施一次书面预警，每半年实施一次约谈，每年度实施一次量化问责。
据蓝蓝天工作室了解，对空气质量严重滑坡的地方，有关部门不可能轻易放过，在督促、追责方面或将有“大动作”。有什么新动向，咱们拭目以待！
保卫蓝天，不容懈怠。近期，相关地区已经积极行动起来。
比如，山东强化了工作部署，7月15日，对今年上半年在全国168个重点城市中空气质量排名靠后的7市主要负责同志，省领导分别进行了集体公开约谈。同时，加强督导督查，实施重点整治，目前，空气污染反弹态势基本得到遏制。
河北也打响了大气污染集中整治夏季会战，实施10大重点任务，将矛头对准“散乱污”、挥发性有机物、黑加油站等重点领域。据测算，方案全部实施后，可使PM2.5年均浓度下降4.46微克/立方米。
现在离年底只有5个月时间，实现今年蓝天保卫战的目标，时间紧、任务重，各地唯有继续攻坚克难，空气质量才能明显改善。
责任编辑：王亚南
