原标题：2020年山西将实现财政项目常态化开放
7月30日，从山西省财政厅传来消息，为了改进和加强省级财政专项资金管理，提高预算编制科学性，加快预算执行进度，提高财政资金使用绩效，促进我省加快“建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度”，山西省财政厅向各市财政局和省直部门印发了《省级财政专项资金管理办法》（下称《办法》）。《办法》共八章三十五条，包括专项资金的设立、调整、退出、预算编制和执行、绩效管理、信息公开、监督检查等方面，全过程、全方位对专项资金进行规范管理。《办法》提出了创新专项资金预算编制方式和管理方式。其中，专项资金实行一级项目+二级项目预算管理方式，一级项目即财政专项资金项目，省财政厅牵头对专项资金进行清理整合，制定一级项目目录清单；二级项目为主管部门确定的细化到具体实施单位的项目，原则上预算编制时项目都应细化至二级项目。同时，专项资金预算编制实行项目库管理，2020年省级财政预算项目库实现了与部门联网并常态化开放。创新专项资金管理方式，有利于进一步加强专项资金管理，调整优化财政支出结构，集中财力办大事，有利于进一步加强项目储备、细化预算编制，提高预算编制的科学性。在对资金预算方式进行创新的同时，山西省提出加强专项资金设立和退出管理。明确了专项资金设立的基本原则和设立程序，建立了专项资金评估和退出机制，对执行进度慢、存量资金多、预算绩效差的专项资金，调整或取消预算安排。明确界定了因素法和项目申报法分配方式适用范围，要求各单位积极扩大因素法分配范围和推行竞争性分配方式。此外，山西还提出要加强专项资金预算执行管理。加快专项资金预算执行进度，明确专项资金分配和下达时限，对未按时分配下达的专项资金，定期按照一定比例进行压减或收回，压减和收回的资金调整用于省委、省政府确定的亟需支持的重点领域，提高专项资金使用效益。加大对已分配资金的清理力度，当年年底和下年度9月底各进行一次清理（以前只是年底清理一次结余资金），9月底仍未支出的上年国库集中支付结转资金，除中央专项资金和科研资金等按有关规定执行外，其余全部收回省财政。在专项资金全面绩效管理方面，山西省财政厅明确对财政专项资金实施全面绩效管理，加强绩效评价结果应用。对绩效评价差的专项资金，调减或取消预算安排；对于绩效评价一般的专项资金，督促部门加强管理并提高绩效，提高专项资金使用效益。（张帅）
