原标题：安化：如此“惯例”不能惯着
“你好，我来交单位6月份的水费。”7月23日，在安化县自来水公司交费处，县疾控中心出纳按要求支付了6月份的水费，并预存了下个月用水费用。
此前，安化县疾控中心在过去长达10余年的时间里，办公用房、家属楼用水不用缴纳费用。现在，他们按规定进行改造，启用了新管网与智能水表，大院里的工作、生活用水都得按表缴费。
记者了解到，该县疾控中心的这一变化，源于安化县纪委监委的一次明察暗访。
今年2月21日，安化县纪委监委工作人员到县疾控中心检查时，发现偌大的办公楼没有一个水表，而且院内家属楼住户也没有安装水表。带着疑问，细心的工作人员开始进行走访调查。
“你们一个月用水量有多少？有没有缴纳水费的票据。”
“没有这方面的票据。”
“那平时水费都缴在哪里？”
“不知道，我们都是按惯例在操作。”
什么是“惯例”？一连串对话后，工作人员纳闷了。
为了弄清楚情况，工作人员又前往县自来水公司查看水费缴纳凭证。一番询问后得知：在2005年至2018年长达13年的时间里，县疾控中心办公楼与家属楼从未向自来水公司缴纳过水费。
水是公共资源，白白用了10多年，为何一直没有人收费？
带着疑问，安化县纪委监委继续深挖彻查：原来，这是安化县疾控中心与县自来水公司达成的一种“默契”。
因双方存在业务往来，安化县疾控中心对县自来水公司行使水质检测权，按月进行自来水水质采样检测，并出具水质检测报告，向其收取水质检测费。在2005年机构改革之前，安化县原防疫站与县自来水公司达成口头协议，双方互相“照顾”，县防疫站不收取自来水公司的水质检测费用，县自来水公司不收取县防疫站的水费。
2005年机构改革后，县疾控中心与县自来水公司继续沿用双方口头协议，均未向对方收取相关费用。2017年4月，县疾控中心根据相关文件要求，取消了对县自来水公司的自来水水质检测收费项目。
“我是2016年到县疾控中心任职的，听说是‘惯例’，就一直按之前的模式操作了。县自来水公司为了得到我们单位水质检测的支持和关照，一直没有主动跟我们单位对接要求缴纳水费，我们也没有主动去跟他们对接商量缴纳水费的相关事宜。毕竟，水费开支也是一笔不小的支出。”时任该县疾控中心党总支书记、主任龙拥军说。
“我2012年上任的时候，也想过要整顿这个水费问题。但由于牵扯面比较广，涉及人员多，难度大，所以还是默认了这种状态。”时任该县自来水公司党支部书记、经理刘立平说。
在特定关系里滋生的利益往来，就在这样的“惯例”中保留了下来。据统计，13年间，安化县疾控中心应缴却未缴的水费共计26万余元。
经查，在这起乱作为问题中，县疾控中心原主任胡红安和时任党总支书记、主任龙拥军负有主要领导责任，受到党内警告处分；时任县自来水公司负责人刘立平负有主要领导责任，因其还存在其他违纪问题，受到党内严重警告处分。不久，安化县纪委监委向全县通报了此案，并要求涉案单位对存在的问题立行立改。
“我们痛定思痛，对中心的工作进行了梳理，彻底解决自来水缴费问题。”该县疾控中心副主任戴兵兵介绍，被全县通报以后，县疾控中心下大力气对办公楼与家属楼自来水管网进行改造，让用掉的公共资源能够按量买单，同时与自来水公司对接，完善补缴事宜。(记者张斌通讯员贺文英王章倩)
■记者手记
铲除“惯例”滋生的土壤
张斌王章倩
一个管供水，一个管检测，双方在业务往来中“互惠互利”，久而久之，形成了这种所谓的“惯例”行为。
表面上看，这是一种约定俗成的“默契”。而实际上，“惯例”的背后，占用的是公共资源，漏掉的是应尽义务，寒的是老百姓的心。我们不禁要问，一旦出现这种事，谁来为“惯例”买单？
当地纪委监委负责人告诉我们，严肃查处这个问题并通报全县，就是要让各级各部门能从中汲取深刻教训，主动整改问题。要真正实现社会的公平公正，就要从整治以权谋私、乱作为等问题着手，绷紧纪律之弦，对群众反映强烈的问题集中火力进行纠正。要向全社会释放动真碰硬的强烈信号，狠抓各级作风问题，杜绝形式主义官僚主义，将整改真正落到实处，让这种所谓的“惯例”彻底失去滋生的土壤。
