原标题：北京轨道交通机场专线定价机制征求意见新机场线基础票价不超36.5元地铁机场专线定价机制征求民意，首都机场专线或将改为计程票制，新机场线可设月卡
2019年9月底前，北京大兴国际机场轨道交通专线将与北京大兴国际机场同步开通试运营。记者从市发改委了解到，按照征求意见的定价机制测算，新机场线基础票价上限不超过36.5元/人次。
7月26日，《北京市轨道交通机场专线定价机制（征求意见稿）》对外发布。即日起至8月10日，市发改委和市交通委联合组织开展“我为轨道交通机场专线定价机制建言献策”活动，在官方政务网站开设专栏，就北京轨道交通机场专线定价机制问题公开征求意见建议。
根据《北京市定价目录》，北京轨道交通机场专线基础票价实行政府定价。为了让价格管理更加机制化、透明化，防止政府定价的随意性，同时使价格及时反映运营成本变化，此次在轨道交通机场专线定价中首次探索政府制定定价机制、企业灵活制定具体票制票价的方式。
新机场专线三种可能的定价方式对比
市发改委给出三种可能的定价方式案例。案例一是单一票制，35元/人次。
这种案例考虑首都机场线票价为25元/人次，新机场线与首都机场线功能定位相同，考虑到简捷的票制形式对出行目的单一的航空旅客较为适用，新机场线亦可采取单一票制，运价率与首都机场保持大体一致，将票价水平确定为35元/人次。
根据机制，北京大兴国际机场轨道交通机场专线也可根据运营需要实行计程票制，其他两种方案是计程票制。
案例二是丽泽商务区站和草桥到大兴机场35元，大兴新城站到大兴机场站25元。
这种案例考虑适度减少非机场端客流影响、平衡丽泽商务区站与草桥站进站乘客，并考虑大兴新城站设置在机场专线的中间位置，可以设置以下票价。这种票价设计方式的特点主要是：设置一个较高的起步价格，能适度减少非机场端客流影响，有利于体现主要为机场航空旅客服务的线路功能定位；加价计费里程较为简单，平均票价相对较低。
案例三丽泽商务区站到大兴机场站38元，草桥站到大兴机场站34元，大兴新城站到大兴机场站22元。
这种案例考虑丽泽和草桥区域出行需求，发挥线路对周边区域发展的带动作用，在上一种方案的基础上，适当降低起步价水平，同时进一步细化计费里程，后续里程加价费率水平适当低于起步里程水平，距离越远费率越低，设置以下票价。这种票价设置方式的主要特点是，适当降低起步价，加价计费里程更为精细，有利于丽泽商务区周边出行，发挥线路对沿线区域带动作用，同时草桥到大兴机场票价略低于上一个方案。
新机场线可以设月卡和商务票
根据机制，轨道交通机场专线运营企业还可以根据线路运营需要、线路客流状况、社会需求情况等因素，提出多样化票种和票价，针对经常乘坐该线路乘客出行特点可制定通勤优惠政策。
根据运力情况，为更好地发挥线路对沿线区域的带动作用，方便沿线居民及机场工作人员利用轨道交通机场专线通勤出行，避免运力闲置，运营公司也可研究推出多种优惠票价政策。
比如，北京大兴国际机场轨道交通机场专线运营初期，运力较为富余，就可以发行特定区间通勤优惠票，如：发行60次月卡（普通票价的30%-40%）、45次月卡（普通票价的35%-45%）、30次月卡（普通票价的40%-50%）和20次月卡（普通票价的50%-60%）。一次购买次数越多，优惠幅度越大。
借鉴国内外机场专线实践经验，未来新机场线也可以出台商务票、空轨联程票、团体票、当日往返票、非高峰时段票、提前预订票、行李寄托票等多样化票价方案。比如，北京大兴国际机场轨道交通机场专线车辆设有商务车厢，为商务出行旅客提供更高品质服务，可以制定商务票。
■看点
首都机场专线或将改为计程票制
根据北京市轨道交通机场专线定价机制，北京首都国际机场轨道交通机场专线今后也可以根据线路运营需要、社会需求等实际，将单票制调整为计程票制。
目前，有两种可能的计价方式。其中方式一，东直门、三元桥到T3、T2都是25元，东直门到三元桥10元，T2和T3之间也是10元。方式二，东直门到T3是24元，到T2是28元；三元桥到T3是20元，到T2是24元。东直门到三元桥之间是8元，T3和T2之间是12元。
如果考虑东直门和三元桥距离相近、T3站和T2站距离相近的站点设置特点，东直门和三元桥出行需求以及该线路高峰期间满载率较高和线路功能特点等因素，可在东直门和三元桥设置10元票价，东直门（或三元桥）通往T3和T2仍为25元；也可在上一种方式基础上进一步细化计费里程，适当降低起步价水平。
■释疑
两条机场专线应如何确定票价？
据介绍，根据征求意见的定价机制，政府价格管理部门统筹考虑各项因素，按照机制中的公式（年度运营成本与年度客流量的比值）计算基础票价上限。
以首都机场线和新机场线为例。
根据市发展和改革委2017年对首都机场线进行的成本监审，这条线路2016年度运营成本为31904万元，年度客流为1193万人次，按照公式测算该线基础票价上限为26.7元/人次。
对于新机场线，鉴于一期工程尚未竣工决算，二期工程还在可行性研究论证阶段，开通运营前未发生实际运营支出，市发展和改革委结合项目可行性研究报告批复、企业投标文件及特许协议等资料数据测算，新机场线2019年9月至2024年12月的年平均运营成本为40840万元，年均客流约为1118万人次，按照公式测算该线路2019年至2024年基础票价上限为36.5元/人次。
根据机制，轨道交通机场专线运营企业可以根据线路运营需要、线路客流状况、社会需求情况等因素，研究确定运营线路实行单一票制或计程票制，提出具体票价方案（包括起步里程、起步费用，加价里程、加价费用等）以及多样化票种和票价，但各种票价按照客流量加权平均之和不得高于价格管理部门确定的基础票价水平上限。
轨道交通机场专线定价机制还设置了调价启动点。当轨道交通机场专线年度运营成本累计变动幅度超过15%，且轨道交通机场专线运营服务企业在市交通管理部门每年开展的社会满意度调查中，社会满意度均高于90%以上时，市价格管理部门可根据轨道交通机场专线定期成本监审数据，按照公式重新测算调整基础票价，并对外公布。
新京报记者李玉坤
责任编辑：张申
