原标题：志愿者享受优先就医、体检？这在人大审议中引起了争议
摘要：把握好“自愿”和“无偿”的导向。
在公务员招聘、体检就医等活动中，志愿者是否应该给予优待？昨天上午，市十五届人大常委会第十三次会议分组审议《上海市志愿服务条例修正案（草案）》，关于志愿服务的激励问题引发常委会委员的热议。
在此前的立法调研中,不少人认为，对有良好志愿服务记录的志愿者，应该在升学、享受公共服务等方面给予适当优待，这对于弘扬志愿服务精神，提升志愿服务的社会认同，吸引更多市民参与志愿服务，具有重要意义。
记者注意到，此前的《上海市志愿服务条例》对激励规定较为原则，而此次修法对“激励”做了加法。《修正案(草案)》在优先安排志愿服务、优先受理社会保障和基本公共服务申请、优先就医和体检、优先享受公共就业服务等方面，都明确了相关优待措施。
按照《修正案(草案)》，鼓励有关单位在招录公务员、招聘员工、招生时，同等条件下优先录用、聘用、录取有良好志愿服务记录的志愿者。对有良好志愿服务记录的志愿者，在其本人需要志愿服务，优先予以安排；在其本人申请社会福利、基本养老服务等社会保障和基本公共服务时，优先予以受理；在公办医疗机构、体检机构享受优先就医、体检等便利服务；优先享受公共就业服务和职业技能培训等。
不过，这些优待的激励措施并未得到常委会委员的一致认可。不少委员认为，志愿服务应强调“自愿”原则，如果你做了什么好事就应该得到优待，感觉与志愿服务精神相悖。
对公务员招录优先录用的激励，大家表示可以理解，但在就医方面的优先安排似乎欠妥。在郑沈芳委员看来，志愿服务是无偿服务，就医等激励机制建议斟酌。王爱芬委员认为，志愿服务的激励机制，要把握志愿服务无偿性的导向，建议相关部门协调确定优待范围。徐枫委员提出，有违社会公平的优待应当慎重。
在此前的立法调研中，也有部门对公办医疗机构提供优先就医优待提出异议，有的部门对涉及基本社会保障的就业服务优待在操作性上提出疑问。还有部分民间志愿者队伍建议，志愿服务是广大志愿者奉献爱心的重要渠道，应当平衡好优待的尺度，避免“等价交换”色彩。
丹尼尔·平克在《驱动力》中谈到，在没有物质激励的志愿服务中，每个机构都应该创新对于志愿者的“驱动力设计”。在审议中，委员们也表示，对志愿者的激励措施是必要的。那么，如何来激励志愿者？
市文明办、市志愿者协会、上海社科院和市统计局曾发布“2017年上海志愿服务发展新情况”报告。报告显示，信用鼓励的激励机制最受志愿者青睐。从志愿者选择的对提高志愿者服务积极性最有效的激励机制来看，排在首位的是将“志愿服务时间计入社会信用体系即信用鼓励”，选择比例为40.7%，选择“适当提供基本服务报酬”的仅为4.6%。
有委员认为，信用，不止要用于惩戒，更要用于激励，志愿者的志愿服务时间可纳入个人征信信息。王宇委员建议，在信用方面采取一定激励措施，比如信用积分可为贷款、租房、融资等加分，用志愿服务的“信用激励”对社会生活产生“正向激励”。据了解，自2017年6月起，申城志愿服务已尝试纳入信用体系进行正向激励，首批符合条件的128万实名认证注册志愿者信息已导入信用平台。
市人大社会建设委员会认为，要按照上位法鼓励给予优待的要求，把握好“自愿”和“无偿”的导向，充分听取各方面意见，进一步研究各项优待措施的可操作性。
栏目主编：张骏文字编辑：王海燕题图来源：视觉中国图片编辑：项建英
