原标题:军改后首部国防白皮书发布,八大关键词读懂中国国防
白皮书介绍,中国国防费处于较低水平,将继续保持适度稳定增长。
新京报讯(记者倪伟)国新办7月24日上午举行发布会,介绍和解读《新时代的中国国防》白皮书有关情况。
这是党的十八大以来发表的首部综合型国防白皮书,也是军改后首部白皮书,距离上次国防白皮书发布已经过去4年。4年中,我国军改全面启动,军队面貌焕然一新;同时,国际国内形势发生重大变化,全球和地区性安全问题持续增多,我国反分裂斗争形势也更加严峻,这些情况为中国国防建设带来新变化。
我们用八大关键词带你速览这部2.7万字的白皮书,全面了解中国国防现状。
200万——缩减员额后的中国军队如何构成
作为军改后首部国防白皮书,这部白皮书全景式介绍了深化国防和军队改革取得的历史性成就,系统介绍了中国军队重塑领导指挥体制、优化规模结构和力量编成、推进军事政策制度改革的有关情况。
目前中国有多少军人?压减数量规模是此次军改重点之一,白皮书公布,裁减员额30万以后,中国军队现役总员额减至200万。
白皮书还具体介绍了调整改革后军兵种和武警部队的构成情况:
陆军包括机动作战部队、边海防部队、警卫警备部队等,下辖5个战区陆军、新疆军区、西藏军区等。东部战区陆军下辖第71、72、73集团军,南部战区陆军下辖第74、75集团军,西部战区陆军下辖第76、77集团军,北部战区陆军下辖第78、79、80集团军,中部战区陆军下辖第81、82、83集团军。
海军包括潜艇部队、水面舰艇部队、航空兵、陆战队、岸防部队等,下辖东部战区海军(东海舰队)、南部战区海军(南海舰队)、北部战区海军(北海舰队),海军陆战队等。战区海军下辖基地、潜艇支队、水面舰艇支队、航空兵旅等部队。
空军包括航空兵、空降兵、地面防空兵、雷达兵、电子对抗部队、信息通信部队等,下辖5个战区空军、1个空降兵军等。战区空军下辖基地、航空兵旅(师)、地空导弹兵旅(师)、雷达兵旅等部队。
火箭军包括核导弹部队、常规导弹部队、保障部队等,下辖导弹基地等。战略支援部队包括战场环境保障、信息通信保障、信息安全防护、新技术试验等保障力量。联勤保障部队包括仓储、卫勤、运输投送、输油管线、工程建设管理、储备资产管理、采购等力量,下辖无锡、桂林、西宁、沈阳、郑州5个联勤保障中心,以及解放军总医院、解放军疾病预防控制中心等。
武警部队实行“中央军委-武警部队-部队”领导指挥体制,根本职能属性没有发生变化,不列入解放军序列。调整后,武警部队包括内卫部队、机动部队、海警部队等。
主战装备——歼-20、东风-26等列装部队
白皮书揭秘了中国军队目前的主战装备。军队加大淘汰老旧装备力度,逐步形成以高新技术装备为骨干的武器装备体系,15式坦克、052D驱逐舰、歼-20战斗机、东风-26中远程弹道导弹等装备列装部队。
白皮书介绍,中国军队正在构建现代化武器装备体系,完善优化武器装备体系结构,统筹推进各军兵种武器装备发展,统筹主战装备、信息系统、保障装备发展,全面提升标准化、系列化、通用化水平。
国防开支——处于较低水平,将继续保持适度稳定增长
针对国际关注的国防开支问题,白皮书再次重申,中国国防费是公开透明的,开支水平是合理适度的。
白皮书介绍,2012年至2017年,中国国防费从6691.92亿元人民币增加到10432.37亿元人民币。国防费占国内生产总值平均比重为1.28%,占国家财政支出平均比重为5.26%。国防费占国内生产总值的比重稳定,与国家财政支出保持同步协调增长。
白皮书还首次通过国防开支的国际比较阐明中国国防费与保障需求的差距,在2017年国防费位居世界前列的国家中,中国国防费无论是占国内生产总值和国家财政支出的比重,还是国民人均和军人人均数额,都处于较低水平。
从开支总量看,2017年中国国防费不到美国的四分之一。2012年至2017年,中国国防费占国内生产总值平均比重约为1.3%,美国约为3.5%、俄罗斯约为4.4%、印度约为2.5%、英国约为2.0%、法国约为2.3%、日本约为1.0%、德国约为1.2%。中国在位居世界前列的国家中排在第六位,是联合国安理会常任理事国中最低的。
白皮书指出,中国国防开支与维护国家主权、安全、发展利益的保障需求相比,与履行大国国际责任义务的保障需求相比,与自身建设发展的保障需求相比,还有较大差距。中国国防开支将与国家经济发展水平相协调,继续保持适度稳定增长。
军队反腐——点名“郭、徐、房、张”四大案
在“推进国防和军队全面建设”部分,白皮书专门提到十八大以来军队反腐的情况,并点名四起军中反腐重案。
白皮书指出,中国军队深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。严明政治纪律政治规矩,严肃查处郭伯雄、徐才厚、房峰辉、张阳等严重违纪违法案件。严格依纪依法惩治腐败,开展重大工程建设装备物资采购等行业领域专项整治。建立基层风气监察联系点制度,查纠官兵身边“微腐败”和不正之风。深化政治巡视,完成对军委机关部门、大单位巡视和回访巡视全覆盖。
同时,全军着力推进审计全覆盖,加大重点领域、重大项目、重要资金审计力度,严格领导干部经济责任审计,积极推行经费绩效审计、全程跟踪审计、军地联合审计。2012年以来,共审计3.9万个(次)单位(部门)、1.3万名团以上领导干部。反腐败斗争取得压倒性胜利,风清气正的良好政治生态基本形成。
“绕岛巡航”——加强以海上方向为重点的军事斗争准备
中国拥有2.2万多千米陆地边界、1.8万多千米大陆海岸线,是世界上邻国最多、陆地边界最长、海上安全环境十分复杂的国家之一,维护领土主权、海洋权益和国家统一的任务艰巨繁重。
白皮书指出,2012年以来,中国边防部队同邻国军队共进行3300余次联合巡逻,举行8100余次边防会晤,在中越、中缅方向开展边境扫雷约58平方千米,封围雷场约25平方千米,排除地雷等爆炸物约17万枚。
在维护海洋权益方面,中国军队组织东海、南海、黄海等重要海区和岛礁警戒防卫,掌握周边海上态势,组织海上联合维权执法,妥善处置海空情况,坚决应对海上安全威胁和侵权挑衅行为。2012年以来,组织舰艇警戒巡逻4600余次和维权执法7.2万余次,维护海洋和平安宁和良好秩序。
白皮书特别提到,中国军队着眼捍卫国家统一,加强以海上方向为重点的军事斗争准备,组织舰机“绕岛巡航”,对“台独”分裂势力发出严正警告。
海外保障基地——发展远洋力量,建设海外补给点
2017年8月,中国人民解放军驻吉布提保障基地正式投入使用,这是中国人民解放军首个海外基地。
白皮书介绍,吉布提保障基地自开营以来,已为4批次护航编队保障维修器材,为百余名护航官兵提供医疗保障服务,同外军开展联合医疗救援演练等活动,并向当地学校捐赠600余件教学器材。
这是我国军队维护海外利益的实际行动之一。白皮书指出,中国军队积极推动国际安全和军事合作,完善海外利益保护机制。着眼弥补海外行动和保障能力差距,发展远洋力量,建设海外补给点,增强遂行多样化军事任务能力。实施海上护航,维护海上战略通道安全,遂行海外撤侨、海上维权等行动。
“台独”——反分裂斗争形势更加严峻
此次白皮书发表的国际国内背景是什么?白皮书在“国际安全形势”部分指出,国际战略竞争呈上升之势,全球和地区性安全问题持续增多,而亚太安全形势总体稳定。
同时,国家安全面临的风险挑战不容忽视。反分裂斗争形势更加严峻,民进党当局顽固坚持“台独”分裂立场,拒不承认体现一个中国原则的“九二共识”,加紧推行“去中国化”“渐进台独”,图谋推动“法理台独”,强化敌意对抗,挟洋自重,在分裂道路上越走越远。“台独”分裂势力及其活动始终是台海和平稳定的最大现实威胁,是祖国和平统一的最大障碍。境外“藏独”“东突”等分裂势力活动频繁,对国家安全和社会稳定构成威胁。
大国关系——专门解读中俄两军、中美两军关系
对于中俄两军、中美两军这两对重要的大国关系,白皮书作出专门表述。
中俄两军关系持续保持高位运行,为两国新时代全面战略协作伙伴关系不断充实新内涵,对维护全球战略稳定具有重要意义。中俄两军各层级交流机制持续健康推进,在高层交往、军事训练、装备技术、反恐等领域深入合作,在国际多边场合实现良好互动和配合。
中国按照不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢的原则,积极稳妥处理同美国的军事关系,努力使两军关系成为两国关系的稳定器,为推进以协调、合作、稳定为基调的中美关系作出贡献。
中美两军在防务部门、陆军、海军、空军等层面开展机制性交流,在人道主义救援减灾、反海盗、院校交流等领域开展务实合作。中国坚决反对美国售台武器、制裁中国中央军委装备发展部及该部负责人、擅闯中国领海及有关岛礁邻近海空域、实施大范围高强度抵近侦察等错误做法和挑衅行为。在中美关系中,两军关系保持了总体稳定。
新京报记者倪伟
编辑陈思范锦春