原标题：评论:有没有比限定"上厕所时间"更好的办法
在山东沿海某县级市行政审批服务大厅,窗口工作人员跑着去厕所的场景并不鲜见。相关负责人解释:“现在窗口工作人员只有3分钟‘上厕所时间’,有的要跑着去。”这个上厕所时间指的是考核指标中的“空岗时间”,原本规定空岗时间为5分钟,去年初,上级政府在服务窗口管理考核办法中明确:工作时间空岗3分钟以内且不摆放工作提示牌的,每次扣1分;空岗3分钟以上的,扣5分。根据该规定,将空岗时间由5分钟调整为3分钟(7月21日《大众日报》)。
长期以来,在接受政务服务时,大家见惯了办事慢腾腾、服务冷冰冰的做派,也常见即便服务大厅办事群众人满为患,不少窗口却空无一人。相比于慢作为、不作为,工作人员一路小跑上厕所,只为最大程度降低“空岗时间”,当然是群众乐见的。此乃急群众之所急、解群众之所需的表现,彰显以群众为本、以服务为先的工作作风。一句话,降低“空岗时间”与政务窗口不午休、不双休等举措一样,有助于提高工作效率,打造高效政府,让群众满意。
然而,凡事不能矫枉过正。政务窗口办事拖沓、空岗过久甚至无人坐岗的慵懒散问题,确需动用严苛规矩纠正。但我们既要考虑办事群众的迫切需求,也要考虑工作人员的现实困难。拿工作人员上厕所来说,仅3分钟时间可用,不少人得跑着去,这项考核是否有点苛刻?而当初“空岗时间”定为5分钟,主要基于两方面考虑:一是不能空岗太久,让办事群众等待时间太长;二是让工作人员上厕所时间相对从容。这应该更切合实际,不管是群众还是工作人员都能接受。
转变工作作风,提高工作效率,当然是群众热烈欢迎的,但不能从一个极端走向另一个极端。最可贵、最科学、最有效、最长久的办法,是在办事群众的利益与工作人员的权益之间找到相对平衡的点,比如,既不能空岗太久,也不宜逼着工作人员一路小跑上厕所;既不能折腾办事群众,也不宜“折磨”工作人员。一旦矫枉过正,脱离实事求是、从实际出发的基本原则,对工作人员的管理也谈不上精细化,更谈不上人性化。
从生理角度看,也别小看员工上厕所的时限问题。俗话说“人有三急”,在某些时候,多久才能上完厕所,可能没办法控制。在通常情况下本来5分钟能上完厕所,但身体不舒服拉肚子时,5分钟、10分钟未必够,更别说3分钟。严肃劳动纪律、加强工作人员管理是必须的,但因此出台的举措不能不符合生理规律。前两年,广东珠海某电子厂以厂规限制员工工作时间上厕所不得超过2次,每次不得超过5分钟,被员工投诉,被劳动监察部门责令其整改,就是一个教训。
对政务服务来说,严格考核有必要,但个别指标应更人性化,以调动、保护工作人员的积极性,并做好配套的制度与技术保障。比如,一些政务服务中心业务量大,为保障工作人员上厕所、吃午饭等时间,可实行AB角岗位制度,甚至可能需要C角D角才能满足群众需求,既如此,为何不对政务服务进行智能化、网络化改造,让数据多跑路、群众少跑腿,推行政务网上办、自助办?这才是互联网时代最需要的效率。从窗口工作人员需要一路小跑上厕所来看,一些县区政务信息化建设亟待加强。
