原标题：党建+自治老旧小区管理难变易
社区“三线”整改前，电线密布。受访者供图
社区“三线”整改后，环境变好。受访者供图
去年10月份，龙武里社区物业代表管理委员会成立，并召开第一次会议。受访者供图
龙武里社区成立多支社区志愿队伍，其中包括少年警队。信息时报记者蔡晓素摄
□本版撰文信息时报记者蔡晓素
“社区微改造，不仅环境变靓，老人出行也安全很多。居民自主成立物管会，社区公共设施维护更及时。”海珠区南华西街道龙武里社区居民娟姨道出了很多街坊的心声。据悉，海珠区南华西街道龙武里社区位于同福西路，有1487户居民，共3709人，以平房为主，社区无物业管理，是典型的老旧社区。多年来，小区公共设备设施老化、缺乏正规的物业管理等治理难点，一直困扰着居民。
近年来，南华西街道以党建为引领，打造龙武里社区“党建+自治”特色品牌，通过实施社区微改造，成立社区物业管理委员会，创建卫生志愿服务岗，充分调动多元主体参与基层公共治理，实现“庐寓南华可安居”，并先后荣获全国创建文明社区示范点、全国社区睦邻文化建设工程示范社区等15项国家、省、市荣誉称号。
成立微改造小组
通过沟通消除居民顾虑
龙武里社区一共有16条街巷，多数是狭窄的内巷，住在这里的60岁以上老人占多数，是不折不扣的“长者社区”。由于楼龄久远，加上缺乏物管，不少楼宇出现墙体剥落、屋顶漏水、内巷多处地面凹凸不平及布满青苔的情况，一到雨天路面湿滑。70多岁的洪姨在歧兴南约居住多年，她告诉记者，“下雨天要格外小心，怕摔倒，也曾经看见路过的居民‘中招’跌倒。”此外，楼梯缺乏安全扶手也是令居民头疼的难题。“这里只有楼梯楼，老人家上下楼本来就不方便，加上没有扶手，很怕踩空。”洪姨告诉记者。
去年4月，龙武里社区二期微改造项目开始申报，要做好社区微改造工作，仅靠居委会的人力远远不够。龙武里社区党总支牵头组织各个楼宇党支部，社区党员、热心群众等成立微改造小组，小组成员利用晚上及周末时间逐栋楼上门征求意见，把居民改造意见收集起来。随后，由社区党支部以及楼宇党支部、社区党员、居民代表等与施工方、海珠区城市更新局（现海珠区住房和建设局）等开会协商，敲定改造方案。从收集整理意见到确定改造方案，最后到动工完成，仅仅历时8个月，龙祥里18号、歧兴南约26号等7处得到了改造，居民不再为出行安全而担忧。
龙武里社区党支部副书记杨婷婷告诉记者：“社区微改造涉及居民的切身利益，在社区微改造过程中，也遭遇了不少居民的不理解，党支部充分发挥了党建引领的优势，党员以身作则，着力沟通协调工作，消除居民的顾虑。”
成立物管委员会解决居民烦心事琐碎事
社区改造后变漂亮了，但如何长效管理，留住这份美丽祥和？杨婷婷介绍，拿垃圾清运来说，公共区域往往只能由居委会兜底，要不请环卫工定期来清理，要不就是居委会工作人员和热心居民动手清理。而社区一些邻里纠纷，多数只能居委会出面协调解决。要解决老旧小区管理的顽疾，配备“管家”是一个治本之策。
经过社区民主议事厅的多次协商，南华西街道党工委、龙武里社区党总支以党建+自治的模式，在“居民自主议事”平台的基础上，引导居民成立了“龙武里社区物业管理代表委员会”，代行部分物业职能，通过居民协商实现自治管理。“物业管理代表委员会成员的构成上，33名成员中党员占了一半以上，物管会会长、副会长以及小组长均为党员，从而使党员模范引领作用得到充分发挥。”龙武里社区党总支书记、物管会会长黎思东告诉记者。
通过物业管理代表委员会，社区建立了《物业管理公约》，协商解决了小区公共安全、环境卫生、停车收费等问题，帮助居民解决身边小事、烦心事、琐碎事，形成邻里相亲，共育和谐的良好氛围。近期，经过物管会的协商，社区决定在各楼宇设立卫生志愿者岗位，把“门前责任制”落实到位，确保辖内环境整洁有序。轮值卫生志愿者负责监督所在楼宇卫生状况、道路平整，居民生活垃圾定点投放，公共设施设备无占用或堵塞等情况，发现问题及时整改，维护辖内环境和谐整洁。
在刚刚完成的社区三线改造工程中，物管会也发挥了重要的作用。据介绍，在三线整治前期，各大网络运营商采取剪线重新拉的方式，但在更换新线后，运营商则直接将网络套餐进行升级，费用也提高。对此做法，不少居民提出了异议。物管会在收到居民投诉之后，马上展开调查，了解居民意见，并联系三大运营商协商。经过协商，最终三大运营商在三线改造期间，在社区设立服务摊位，派驻专人为居民解答疑问，居民对此表示满意，三线改造期间再也没有收到任何投诉。
发挥区域党建功能调动多元主体参与社区治理
“将支部建在楼宇上，把党的工作触角延伸至居民家门口，通过党小组的带头服务，熟悉居民家庭情况，培育邻里亲情，切实提升社区党组织凝聚力和公信力。”黎思东说，目前社区一共有3个楼宇支部，涵盖5个城市基础网格，以党建引领社区网格化服务管理工作，实现任务落实到网格，问题解决在网格，推动社区建设和各项事务的开展。社区实行共建幸福家庭制，每一名党员联系一户居民家庭，党员在日常生活需要听取居民意见，走访居民群众家庭，开展慰问、谈心、解困、助学、送医送药等民生实事活动，为群众排忧解难，从而提高居民对社区工作的满意度。
近年来，龙武里社区还积极发挥区域党建功能，与广州市第三十三中学、广州大学传媒学院、中国银行亿海湾支行等多个党组织开展共建活动，培育发展了党员廉洁使者志愿队、少年警队、青马志愿服务队、街坊志愿服务队、平安使者等多支社区志愿服务队伍，充分调动多元主体参与社区公共治理。“联合三十三中和街道派出所，社工机构成立少年警队，对小警员开展一系列特种体能训练、现场救护培训、法制安全教育，还与社工联动，开展社区困难长者慰问、花市秩序维持、居民防诈骗入户宣传等社会公益活动，全面提高同学的自我保护能力、自觉抵御犯罪的能力以及法制意识，培养青少年从小树立守护正义、弘扬正气的性格品质。而街坊志愿服务队、平安使者队伍中退休党员人数众多，在抚孤助残、美化环境、垃圾分类、社区治安巡查等领域均能看到他们的身影。”黎思东表示，志愿服务队伍不断发展，激发了社区居民的主人翁意识。越来越多居民愿意加入其中，积极参与到社区建设中，形成了“人人参与、人人尽责”的党建引领基层自治新局面。
