原标题：东莞深化商事制度改革，助力营造湾区一流营商环境
■市工商局办事大厅，市民在办理营业执照记者郑志波摄
今年5月10日，国务院办公厅印发通报，对2018年落实重大政策措施真抓实干成效明显地方予以表扬激励。其中，我市在深化商事制度改革加强事中事后监管领域获通报表扬。
这是继2017年4月27日，我市因推动工商注册制度便利化工作及时到位、落实事中事后监管等相关政策措施社会反映好获得国务院激励支持后，再次获得国务院表扬激励。
今年以来，我市紧紧扭住建设粤港澳大湾区这个“纲”，对标最高最好最优标准，聚焦高质量发展导向，持续深化商事制度改革，统筹推进“一平台三工程”市场监管体系，助力营造稳定、公平、透明、可预期的一流营商环境。
截至2019年6月底，全市市场主体总量达118.04万户，企业总量达52.09万，均稳居全省地级市首位。在全省开办企业便利度综合评价和排名中，东莞连续三年位居全省地级市第一。
开展企业开办全程网上办试点改革
上午10时，在市市场监督管理局的办事大厅里，来窗口办理业务的人寥寥无几。据介绍，这是因为已实行电子化工商登记，足不出户就可以办业务。
今年4月19日，首批“银政通”企业开办全流程智能服务一体机在东莞商改基地正式亮相，很快，这样的机器将摆放到银行各营业网点。有了它，企业开办时间将大幅压缩在1个工作日以内。
据了解，这项改革在全国率先推出，实现了真正意义上的企业开办全流程一体化办理，运用人脸识别、电子营业执照的身份认证及电子签名技术，搭建企业开办全流程网上办理系统，创造性打通了政务与金融的领域壁垒。
聚焦企业开办的“难点”“痛点”，我市积极开展企业开办全程网上办试点改革，应用跨界思维，全国首创银政通企业开办全流程智能服务一体机，推进公证文书简化版改革，探索跨境投资全程电子化登记改革，续写商事制度改革新篇章。
据统计，目前全程电子化登记已覆盖内资公司、个体工商户、个人独资企业和合伙企业等登记业务，全程电子化登记适用的市场主体量达到了96%。截至今年6月底，通过全程电子化方式，受理全程电子化网上登记业务98.81万宗，占全市同期同类型业务的90.74%。
为支持港澳台人才在莞创新创业，我市还积极探索外资企业登记跨境便利化。港澳台科技创新创业人才来莞创业成立公司的，按商改政策办理登记注册手续，并提供“绿色通道”服务。作为全省首批“粤港澳银政通”试点地区，东莞实现了港澳投资者商事登记就地受理及远程办理。港澳投资者只需前往东莞市内相对应的合作银行网点，即可领取具有金融服务功能的电子营业执照。
2018年10月29日，经司法部核准并备案，简化版香港公证文书在东莞正式启用。对香港公司在莞投资文书实施简化，投资方有权签字人的证明无需附周年申报文件等资料，最大程度压减证明文件。
市市场监管局相关负责人表示，下一步该局将继续加大电子营业执照签名和“人脸识别”技术的运用，推进“证照分离”改革，实施企业简易注销改革，力争将简易注销时间减少一半。深化产品准入改革，压缩强制性产品认证周期，重要工业产品许可审批时限由原来的10个工作日压缩为6个工作日。争取在澳门复制推广香港公证文书简化版试点改革，探索跨境商事登记全程电子化改革。
多方共治促进科学市场监管
在厚街镇东方兴业城，保安队长田四财和4名保安队员多了一重身份——厚街工业城网格的“共治网格员”。东方兴业城是一家木材专业市场，占地面积788亩，共有超过600名商户。每天，田四财和同事在市场内巡逻值勤的同时，要完成“共治网格员”的巡检任务。
商事制度改革有两条主线，一是放松市场准入管制，确立平等自由的企业制度，并以此发挥市场在资源配置中的决定性作用；二是强化事中事后监管，构建新型的监管体系。
早在2017年12月4日，东莞商改后续监管就正式融入“智网工程”，全市近万名网格员成为辅助市场监管的重要力量。他们行走在基层一线，在信息采集、问题发现、服务引导、线索上报等方面发挥了重要作用，形成“人在网中走、事在格中办”的日常监管格局。
据统计，今年1至6月，通过“智网工程”系统向网格员推送监管任务15.8万条，办结14.9万条，办结率94%。网格员上报问题线索5.1万条。市、镇两级许可部门接收后续监管任务6.1万条，许可办证率达40.6%。
2017年开始，我市立足构建科学市场监管体系的高度，跳出政府部门对市场监管工作大包大揽的传统思路，推动市场监管与社会治理的对接融合，依托“智网工程”，融入互联网思维，构建市场监管协同创新平台，推动智慧监管、信用监管、协同监管三大工程（以下简称“一平台三工程”），形成共建共治共享市场监管新格局。
去年10月，东莞“一平台三工程”市场监管体系获评第五届“中国法治政府奖”。东莞先后在去年4月份召开的全省改革工作会议，今年1月份召开的全省市场监管工作会议上介绍“一平台三工程”市场监管体系推进经验。
今年年初，我市将构建“科学市场监管体系”纳入“湾区都市、品质东莞”建设36项重点任务，出台《东莞市推进“一平台三工程”构建科学市场监管体系实施方案》。
市市场监管局相关负责人表示，下一步我市将围绕全省“互联网+监管”试点部署，创新数据大集中、大共享、大应用的思路，积极探索运用物联网、云计算、大数据等技术，加快建设智慧监管平台，完善网格化监管、企业信用监管和政社协同共治机制，全力打造“一平台三工程”升级版，为打造湾区一流营商环境贡献东莞力量。
■东莞商改“荣誉榜”
●2018年10月28日，东莞申报的“构建‘一平台三工程’市场监管体系”项目获得第五届“中国法治政府奖”，且得票在15个获奖项目中名列第三，在广东6个参与终评项目中排名第一。
●2018年12月5日，由广东省市场监管局、省社科院组成联合课题组调研的《2018年度广东各市开办企业便利度评估报告》正式发布。东莞市以85.69分的综合得分，连续三年位列全省前三、地级市第一名。
●2019年1月20日，东莞“深化商事制度改革实践”入选“中国样本-改革开放40周年经典案例”。
●2019年5月10日，国务院办公厅印发通报，对2018年落实重大政策措施真抓实干成效明显的地方予以督查激励。东莞继2016年度后，在深化商事制度改革加强事中事后监管领域再获通报表扬，这也是2018年度广东省唯一一个在商改领域受到督查激励的城市。（记者曹丽娟实习生张静旖）
