原标题：央视财经V讲堂：养老保险为什么要尽快实现全国统筹？
来源：央视网
央视网消息：当改革开放的春风吹过之时，并非一切都是美景，也有一些领域会经受阵痛之苦，养老体系的改革就是其中之一。
上世纪90年代，我们国家开始对养老保险制度进行改革，由以前的企业自行负责养老保险，转变为缴纳一定的社会保险统筹基金。
中国收入分配研究院院长宋晓梧，在《中国经济大讲堂》中给我们讲到：在九十年代初的时候究竟职工养老保险是搞现收现付，还是搞积累基金，还是搞现收现付和积累基金相结合的，我们现在叫统账结合的基本制度，那也是争论非常大的。当时就是一个大账户和大统筹两种意见。
那个时期的统筹层次比较低，仅仅在市县一级。而且，当时个人账户中，企业和个人缴纳养老保险的比例也是各省自己确定，结果在不同省市，养老保险个人缴纳的比例相差很大，从3%—17%不等，没想到这个做法造成了劳动力流动的阻碍。比如我在省里的企业按17%的比例缴纳养老保险，后来要调到市里的企业了，但市里的企业是按3%缴费，那我的养老保险个人账户怎么转移？以后按什么比例缴纳？退休后又按什么标准领取呢？造成很大困扰。我们建立社会保障制度本来是为了让劳动力能够更加合理地流动，结果反而倒成了阻碍。
宋晓梧讲到，中央国务院发现这个问题以后，很快，大概也就两年的时间，叫统一企业职工养老保险制度。1997年的统一方案大家可以看一下，就是个人账户和社会统筹相结合。
为了解决缴费比例不统一的问题，1997年的方案里，把个人账户的总比例确定为本人工资的11%来缴纳。并且个人缴费起步是4%，然后逐年提高到8%。而企业缴费则由7%逐年降到3%。
社会统筹部分则是根据统筹地区的养老负担来确定。简单理解就是，大家都按照国家统一的比例缴纳养老保险，但是，在属地范围内统一调剂使用，也就是给已退休的人员发放养老金。但遗憾的是，社会统筹中还有一些问题一直都没能很好解决。比如，改革初期，十几个职工养一个退休人员，而现在我国人口老龄化了，到2015年，2.88个职工养一个退休人员，而且各个地区的养老负担差别也很大。比如东南沿海地区年轻人多，而老工业基地则老人多。广东2016年是6.71个年轻人养一个退休人员，社保金结余可以支付62.8个月，而东北的黑龙江最新数据则是 1.26比1，而社保金结余只够支付一个月。
因此，十九大报告中提出了，要尽快实现全国统筹！我国需要建立全国性的保险调剂金制度。那些养老保险金充足的地区，中央将从里边拿出一定比例，给老职工多、年轻职工少的地方作为调剂使用。那样的话，我们就可以全国一盘棋，实现养老无忧啦。
