原标题：北京7月启动新一轮停车改革
6月24日，记者从北京市交通委获悉，7月1日起，朝阳、海淀、丰台、石景山全面实施道路停车改革，实现“经营性收费”向“政府非税收入”转变、“人工现场收费”向“电子收费”的转变。同时，延庆区部分道路也提前实施停车改革。届时，上述区域的道路停车一律不再有人工现场收费。
5区开启道路停车改革
“在上述区域，道路两侧不会再有现场收费，停车人不要将停车费交给任何现场人员，也不要扫描任何人出示的付费二维码缴纳道路停车费，所有收费均通过北京交通App等渠道线上缴费。”北京市交通委新闻发言人容军说。
据介绍，目前朝阳、海淀、丰台、石景山、延庆区共计规划施划了道路白实线车位2.4万余个，涉及220余条道路，将在各区政府网站、市交通委网站和首都之窗公布道路名称、车位数和收费标准。
今年1月1日起，东城、西城和通州区率先实施道路停车改革，本市1/3以上车辆体验了电子收费服务。据统计，截至目前，在核心区和副中心道路停车位停放过的车辆达到241.3万辆，在三个区电子收费道路停放过的车辆超过了本市机动车保有量的1/3，约为40%。
对于具体纳入道路停车改革的路段，市交通委宣传处负责人表示，道路停车改革主要在支路以上道路开展，小区道路等路段属于各街道自治范围，不在此次实施道路当中。
“大家可以这样辨认，道路上划着白实线的停车位，同时有橘黄色收费牌标志的，就是相应的收费路段。”上述负责人介绍称，目前所有已经实施的道路和车位都可以在北京交通App、首都之窗、交通委的网站上查询到。
为做好7月1日朝阳、海淀、丰台、石景山和延庆区道路停车改革，道路停车电子收费系统已于6月9日进行了系统升级。
具体来看，系统规范了缴费开票流程。停车人通过线上支付渠道缴纳停车费时，点击支付结算后，需先填写电子票据抬头和邮箱地址，再进行支付。电子收费系统根据缴费信息，自动开具该笔订单的电子票据，发送至停车人邮箱。
此外，增加了银行网点现金缴费。目前工商银行全市全部555个网点、招商银行全市全部99个网点均可提供停车缴费服务。停车人可通过柜台或ATM机器使用现金或本行的银行卡进行缴费，并获取银行缴费凭证。而此前在东城、西城及通州设置的街道办事大厅和ETC现金代缴网点不再提供现金代缴服务。
对于拒不接受处理的车辆，容军表示，今后将采取联合惩戒，包括在办理车辆年检、申请进京证等车务手续时都将受到限制；办理了居住认证的车辆将取消其认证资格；车主的个人征信体系也将受到影响，这些措施都将适时出台。
价格有没有变化
对于此前停车改革后价格上涨的质疑，容军回应称，本市道路停车收费价格标准由市发改委制定，现行标准是2011年4月1日开始执行的，至今没有调整。部分停车人感觉改革后停车费涨价了，是因为以往停车管理企业经营性收费不够规范，有议价行为，而改革后道路停车收费改为政府非税收入管理，采取电子收费，一律取消现场人工收费，基本杜绝了黑收费、乱收费、议价等问题。
具体来看，按照收费价格标准，每满一个计时单位才收费，不足1个计时单位的不收取费用。以小型车为例，白天时段（7时-19时），停车不足15分钟不收费，鼓励提高道路停车泊位周转率；夜间时段（19时-次日7时），停车不足2小时不收费。
截至目前，三个区道路停车电子收费路段累计停放车次1040万次，产生计费的订单512万次，不满一个计时单位的停放529万次。这意味着超过一半的停车为临时停靠，不用缴费。按照本市道路停车收费标准，不满一个计时单位（白天15分钟，夜间2小时）不收费，即白天停车不足15分钟不收费，夜间停车不足2小时不收费。
与此同时，道路停车居住认证也为居民停车提供了便利。据介绍，居住停车费不高于“每两小时1元”，以月为单位趸交费用，即每月每车居住停车费不高于360元，各街道具体费用可能存在差异。目前，朝阳、海淀、丰台、石景山4个区根据辖区具体情况，已制定了道路停车居住认证实施细则。
值得注意的是，夜间时段不论是否取得了居住停车认证，小型车道路停车收费标准统一为每2小时1元，停满12个小时最高收费6元。截至目前，在东城、西城和通州区实施电子收费的道路，19时后入场且次日早7时前离场的累计160.5万车次，其中不满2个小时免费停放的144.3万次，产生计费的订单16.2万次，平均每次停车费用不足6元。
电子眼变老花眼？
除了对于价格的忧虑，计费设备电子眼也出现了拍摄错误等问题。据媒体报道，今年3月28日，北京市民韩先生没有开车出门，却收到短信提示，他的车在北京市西城区锦什坊街产生电子停车费单。经对比电子眼拍摄截图，韩先生发现他的车和被拍车辆的号牌非常接近。他的车牌是“京QG1”，对方的是“京QGT”，高位电子眼把“T”识别成了“1”。
据北京市交通委统计，北京市东城区、西城区、通州区道路停车电子收费累计服务车次达797万次，其中存在0.3%的问题订单。
“针对车牌识别误差问题，已组织设备厂商优化了车牌颜色的识别算法，已验证对蓝牌、黄牌、黑牌、白牌、新能源车牌都能够准确识别。同时优化了设备夜间自适应能力，减少反光所造成的识别问题。”容军表示，进入夏季后树木生长茂盛，对高位视频设备形成遮挡，也是造成误差的重要原因，各区园林绿化部门正在积极配合开展修剪树枝树叶的工作。
此外，POS机器管理员没有看到车辆出入，未能及时用POS机拍摄，导致持续计费的情况也屡有发生。据介绍，7月1日后实施电子收费的全市约3.8万个车位中，高位视频管理占63%，矮桩视频管理占10%，地磁+POS机管理占6%，POS机管理仍占21%。
容军介绍称，目前已经加强了对现场停车管理员的培训、监督和考核，特别是对使用手持终端（POS机）管理的路段，进一步规范服务操作流程，防止出现不完整订单。各区停车管理部门大幅加强人员配备，严格培训管理，对市民反映的问题逐一做到按时限及时核实、纠正，并由专人回复停车人。
北京商报记者陶凤常蕾
