原标题：垃圾分类谁最起劲、谁最有创意？上海人大调研16个区后告诉你
摘要：这一轮调研，他们既看到了争议和不便，也看到了机会、创意和改变。
距离7月1日《上海市生活垃圾管理条例》正式实施还有十多天，上海市民做好准备了吗？
在过去的两个多月里，市人大城建环保委发起一场全方位调研，足迹遍布16个区，视察了数十个小区及单位的垃圾分类情况。
“此前垃圾分类搞得好的小区，还是个别的‘盆景’，现在区域化的大片‘森林’有点模样了。”从立法调研之初就全程介入这部法的常委会委员和人大代表们，一边探访申城各类小区，一边亲历自己小区的垃圾分类，感触颇深。
这一轮调研，他们既看到了争议和不便，也看到了机会、创意和改变。
撤桶、定时定点、破袋
最近，越来越多的小区开始实施垃圾分类，“盆景”开始变“森林”，而遇到的共性问题也浮出水面。代表们盘点梳理了一下，大致有三个：
其一，楼道到底要不要撤桶?在去视察的车上，代表们和记者就议论起来了，不少人已亲身遭遇撤桶经过，“我们小区都没怎么开过会，楼道里的桶就撤了！”有位代表开始倒苦水，“桶撤了，居民一开始挺不习惯的，微信群里都炸锅了。”此轮执法检查所踩点的居民区，不少都经历过类似阵痛，大都实施一段时间后才变得有序。每个小区都有自己的解题方法，但居委书记的经验是一致的，一定要加强和居民的沟通，充分磨合。
其二，定时定点要不要这么严？定时定点要求与居民垃圾分类意识还存在差距，特别是对定时有较多意见，觉得不太人性化，尤其上班族认为定的时间不合理，太不方便。代表在车上还笑言，“晚上加班不能太晚，否则垃圾就得留在家里过夜。”“我愿意分好垃圾，可为什么一定要限定时间段呢？”
其三，湿垃圾要不要破袋？随着夏季高温来临，如果当场“破袋”，肯定有阵阵臭味弥散开来。据立法者回忆，当初在垃圾分类立法审议时就有过争议，破袋也没有作为硬性规定写进法规。但如果不破袋，会给湿垃圾的集中收运带来不便。这个问题如何解决？如果不破袋，是否有技术性手段？“这有个过程，我们不能一刀切。”市人大代表许丽萍认为，对撤桶、定时定点等这些问题切忌简单粗暴，应该交给小区因地制宜解决。很多小区有很好的解题方法，但其他小区不能照搬照抄别的小区经验，因为一种解法并不一定普遍适用。
“撤桶、定时定点虽然带来不方便，但这些带有强制性的、看似“不方便”的措施，会“倒逼”出一种好习惯。”大家的共识是，在条件成熟、沟通充分的前提下，可以因地制宜、创造条件，在动员居民的同时解决这个问题。
居委起劲，物业不起劲
“我们发现，对垃圾分类最起劲的是居委会、环保企业，最没积极性的是物业！”这是在赴普陀区的执法检查中一位工作人员的感言。
物业为什么没有积极性？因为增加了责任和成本。可物业却被居民质疑，楼道撤桶后应该节省了成本。“我们缴物业费，原来楼道垃圾桶的成本不是省下来了吗？”在市人大代表张金秀看来，撤桶虽然表面上节约了垃圾桶费用，但分类需要专人监管，保洁工作量大大增加，另外，分类也使清运成本上升。
如何才能增加物业的积极性？16个区中，各个小区的做法不同，有的在配备上给物业一定支持，但更多小区对物业所承担的部分没有相应的支持，这在相当程度上影响了物业投入垃圾分类的热情。
如何激发物业的积极性？张金秀认为，垃圾分类是一件系统工作，物业企业是其中一个功能性环节，主管部门应加强机制研究,在制定有关配套文件上要更加细化。
而与物业相反，环保企业对垃圾分类很有积极性。调研发现，不少环保企业主动将触角伸向小区，与垃圾分类现场无缝衔接。比如曹杨花苑居民区增设了好几个智能化回收箱，针对老年人，环保企业还设现场回收点，收集居民分出来的可回收物品。
曹杨花苑居民区增设智能化回收箱
“企业如果仅仅对接几个小区，可能‘吃不饱’,也不能长久做下去。”张金秀说，企业毕竟看经济效益，建议进一步加大支持力度，让企业能够更顺畅地与居民区对接。
“垃圾就是放错地方的资源。”在市人大城建环保委主任委员崔明华看来，垃圾分类有个价值链条，除了政府支持、发动居民参与，也需要借助“市场的手”。目前，不少企业对垃圾回收利用很有积极性。而现在是在起步阶段，市场效应可能还不明显，需要政府的手和市场的手结合起来。
垃圾分类进度还有差异
垃圾分类正成为新时尚，这一轮调研，代表们看到了创意和智慧，也看到了更多变化。越来越多的环保达人涌现，他们用自己的方式宣传垃圾分类。雍景园74岁居民吕渲的口头禅是“垃圾分一分，环境美十分”“绿色环保，变废为宝”，他别出心裁利用“餐巾纸”，配上惟妙惟肖的手绘，向周围居民宣传垃圾分类，这一幅幅“纸巾画”让大家明白“环保”的意义。
一段时长2分35秒的视频《时尚DoReMi》火了——“垃圾分类再垃圾倒！倒！倒！笃笃笃，卖糖粥！三斤胡桃四斤壳！吃子侬格肉，还子侬格壳！张家老伯伯，侬晓得哇？垃圾分类再垃圾倒！”真如镇街道携手童谣创作人王渊超，合力为真如量身打造了一个垃圾分类视频，这个视频结合真如本地特色，融入《卖糖粥》这首上海话童谣，将垃圾不分类的危害、可回收垃圾种类编成说唱。网友纷纷赞叹：“这样的形式让人记忆深刻。”
垃圾箱房前志愿者踊跃。一位代表说，自己所在的小区有位80岁的老人为了争当垃圾分类志愿者，竟然“谎报”年龄，让自己年轻了10岁。儿女担心老人身体吃不消，悄悄来打招呼，老人知道后一周不和孩子说话，子女只能告饶，老人又欣喜地穿上了“黄马甲”。“像这样主动争当志愿者的居民还有很多，大家都想为垃圾分类出一份力。”
环保创意迭出。居民破袋后，不少小区就在旁边设个洗水池，方便业主倒完垃圾后洗手。考虑到有些老人行动不便，志愿者每天定时上门帮忙收垃圾。
“不过，在我的朋友圈里，争议还是不少。”许丽萍说。比如居民特地把一次性饭盒洗干净，想作为可回收物来分，结果发现因为利用价值低还是属于干垃圾。“四分类怎么分？到底属于哪种垃圾？我们已经有指南了，但很多市民还是不清楚，希望政府部门能搭建平台，去回应居民的问题。”但她表示，有争议是好事，垃圾成为议论焦点，说明大家都在关注这个问题，都在认真做这件事。
“现阶段，区与区之间、小区与小区之间的垃圾分类进度还有差异，随着条例正式实施，希望大家齐头并进，让‘盆景’真正成为‘森林’。”崔明华表示，目前，第一阶段调研告一段落，接下来市人大还将对垃圾分类的执行情况继续进行调研。
栏目主编：张骏文字编辑：王海燕
