原标题：比起其他国际化大都市，他为何说上海“是一座很让人安心的城市”？
摘要：这份“安心”，是生活在上海所有人的共同心愿——人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。
来自美国的上海长宁国际学校老师丹尼尔，常被家乡亲友问起“纽约和上海的差异”。“白天的纽约也很安全，但晚上一些街区还是可能碰到混乱的情况。”丹尼尔坦陈了自己的感受：“在上海，我经常晚上带着小女儿在街上走，从没碰到过不好的事。这是一座很让人安心的城市。”
这份“安心”，是生活在上海所有人的共同心愿——人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。党中央、国务院决定在全国开展扫黑除恶专项斗争，顺应民意，正当其时。历届上海市委、市政府高度重视扫黑除恶工作，始终把扫黑除恶纳入平安上海、法治上海建设整体格局，始终把扫黑除恶作为事关党的执政基础、事关上海城市核心竞争力的大事，摆在重要位置、常抓不懈、一抓到底。
经过一年多扎实推进，截至今年5月20日，上海共收集涉黑涉恶举报线索1985条；查处黑恶势力团伙194个，其中涉黑犯罪组织3个，恶势力犯罪集团和团伙191个，抓获涉黑涉恶犯罪嫌疑人1565人，破获各类刑事案件405起，挽回经济损失5亿余元。
依法严打涉黑涉恶犯罪
市民许女士从未想过自己会跟“黑恶势力”产生联系。2016年4月，她因生意周转向一家小额贷款公司借款20万元，却被迫写下60万元的借条。噩梦接踵而至，不仅借条上的金额不断飙升，还因没偿还莫须有的高额欠款，她和家人屡遭骚扰甚至非法拘禁。
卷宗摆在上海市公安局刑侦总队的案头。多份借条不仅有许女士亲笔签名，账户流水也证明这些钱汇给了许女士，银行探头甚至留下她取现金的身影……但通过信息查询碰撞，公安部门找到与该公司关联的多名欠债人，从一笔笔资金往来中清理出小额贷款公司虚构借款的证据。
上海市公安局刑侦总队三支队支队长张琛和同事给这起案件起名“套路贷”：“这类案件之所以特殊，是因为犯罪团伙设置太多‘套路’，让整个犯罪表面看起来合法。犯罪团伙甚至有法律顾问。”
此案审结，上海政法部门联合出台《关于本市办理“套路贷”刑事案件的工作意见》，在全国率先就“套路贷”案件的执法办案标准进行统一，相关经验做法被纳入全国《关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见》，打击“套路贷”的“上海模式”在全国推广。
至去年年底，上海已打掉“套路贷”犯罪团伙130个，抓获违法犯罪嫌疑人770余人，为人民群众挽回经济损失4.5亿余元，此类案件在上海已处于“清理库存”的态势。
上海在全国首开严打“套路贷”、“雇佣式网络水军”等新型涉黑涉恶犯罪先河，并非偶然。作为全国乃至全球各类经济因素最活跃的地区之一，新型犯罪如影随形。依托“雪亮工程”“智慧公安”及大数据平台，上海得以通过各渠道收集线索，比对碰撞、串并分析，科学研判掌握涉黑恶势力犯罪新动向，梳理出更为隐蔽的黑恶势力苗头，精准实施打击。
今年，上海将进一步加强对新兴行业领域扫黑除恶专项斗争研究，针对非法高利放贷、交通运输、工程建设、网络自媒体等易滋生黑恶势力的重点行业、重点领域，部署开展专项整治。
一批涉黑涉恶犯罪人员被抓获
长效机制挤压黑恶势力活动空间
5月20日，世界银行营商环境报告团队专家再次来到上海，去年他们发布的营商环境报告中，中国大陆排名由78位跃升至46位，作为改革开放前沿阵地的上海做出了贡献。与此同时，老牌药企辉瑞170年来首次将全球总部设在美国本土之外：“上海一流的营商环境，增强了我们在中国、在上海发展的信心。”
上海市委、市政府一直强调，要推动法治成为上海核心竞争力的重要标志。上海逐级严格落实党委政府主要负责同志为“第一责任人”，“有问题排问题、无问题排现象”，对地区和行业梳理形成线索排查责任清单、任务清单和项目清单。特别是“零线索、零案件”的地区和行业，对主管部门责任倒查、一票否决，层层压实责任。
从“打击夜窃”到“集中行动”，上海通过多种方式多年持续净化社会治安环境
扫黑除恶专项斗争，融入了平安上海建设、法治上海建设。针对部分市场出现欺行霸市等现象，上海将“平安市场建设”列入2018年平安建设实事项目，对涉黑涉恶问题“打早打小，露头就打”。
上海法院在审理一起案件时，发现该案暴露的管理漏洞，立即编写司法建议，主管部门接到建议后出台多项风险防控措施。在上海，司法实践中发现的犯罪趋势，政法部门第一时间传递给地区和主管部门，源头堵漏，防止聚沙成塔。
上海不断探索挤压黑恶势力滋生的长效机制。今年，上海扫黑除恶的“关键点”落在深挖彻查“保护伞”上。市纪委监委会同市政法单位联合印发《纪检监察机关与政法机关涉黑涉恶问题线索双向移送反馈办法》，形成统一受理、分类核查、成员单位共同负责的线索核查机制。目前，全市纪检监察机关共收到问题线索334件。
让群众有获得感，激发群众“参与感”
去年3月，市民李先生自家装修时竟被保安上门阻挠。赶走这批人后，家里被停水停电。“我第一反应就是报警。”李先生说，他拒绝“息事宁人”，相信“依法维权”。公安部门快速行动，查明该物业老板和保安队长等人合谋，意图垄断小区的敲墙业务，8人被浦东新区检察院批捕。
扫黑除恶离不开群众的广泛参与。去年11月，《上海市举报涉黑涉恶违法犯罪线索奖励办法（试行）》出台，举报黑恶势力线索最高可获20万奖励。公安部门还归纳出12项涉黑涉恶犯罪特征，鼓励市民“按图索骥”。
去年上海集中销毁了一批仿真枪和管制刀具，其中部分来自市民自己上缴和线索举报
群众敢对黑恶势力说“不”，关键在于守法律、有活力、贴近群众的基层组织。上海推动建立居村委候选人资格联审机制，在居村“两委”换届选举中对5万多名候选人落实多部门资格联审机制，取消了328名候选人资格，排查整顿软弱涣散居村党组织9个。
近年来，上海在创新社会治理、加强基层建设和城市精细化管理中形成的一系列创新成果，为扫黑除恶深入人心创造了基础。宝山公安分局友谊路派出所辖区的居民，能随时通过微信警务室联系到社区民警王海荣，还能和其他人交流互动，参与自治热情激增。微信警务室覆盖由市公安局到社区4个层级，信息可收集、问题可计件、处置可显示、成效可评估。
上海在创新社会治理、加强基层建设和城市精细化管理中形成的一系列创新成果进一步激发社区自治共治的热情
随着上海扫黑除恶专项斗阵的深入，今年1至4月，上海报警类110、刑事案件立案数分别下降11.4%和34.4%。自2013年以来，上海已连续6年实现公众安全感与执法工作满意度双提升。
栏目主编：简工博文字编辑：简工博题图来源：上海公安高等专科学校供图
