原标题：查了5年的这个“水老虎”，竟涉7项罪名61起犯罪事实
摘要：家中被搜出现金1.2亿元、黄金37公斤、房产手续68套。
从接受调查到法院作出一审判决，省部级落马官员的办案周期大概在一年左右，而马超群的案件却已历时5年。
马超群是谁？他是秦皇岛市城市管理局原副调研员、秦皇岛北戴河供水总公司原党委书记、总经理，一个喊出“不给钱不通水，给少了就断水”狂言的副处级干部，被中纪委机关报称为“水老虎”。
涉案金额超过两亿元
2019年5月27日至29日，马超群在河北省秦皇岛市中级人民法院受审，被检方指控涉嫌受贿、贪污、巨额财产来源不明、挪用公款、非法持有枪支、故意伤害、故意毁坏财物等7项罪名，61起犯罪事实。
马超群是2014年2月被带走调查的。2014年11月，河北省召开落实中央巡视组反馈意见整改动员暨警示教育大会，当时会上曾披露，时任秦皇岛市城市管理局原副调研员、北戴河供水总公司原总经理马超群涉嫌受贿、贪污、挪用公款被查处，其家中被搜出现金1.2亿元、黄金37公斤、房产手续68套。
在党的十八后正风反腐强力推进的大背景下，马超群案的消息引爆舆论，引发人们对“小官大贪”的思考，反腐不禁要“打虎”，还要“拍蝇”。
公开信息显示，1967年出生的马超群是河北省抚宁县人，汉族，大学文化，户籍所在地河北省秦皇岛市海港区，居住在秦皇岛经济技术开发区。马超群从1997年开始在水务系统工作，曾任河北省秦皇岛市北戴河区供水总公司总经理、秦皇岛市城管局副调研员，副处级。2015年6月，该案件侦查终结移送审查起诉。
秦皇岛市人民检察院指控，被告人马超群于1998年至2014年2月，利用其担任秦皇岛市自来水总公司总经理助理、北戴河公司经理、秦皇岛市自来水总公司副总经理、秦皇岛首创水务有限责任公司副总经理兼北戴河分公司负责人、秦皇岛北戴河供水总公司党委书记、总经理等职务上的便利，为秦皇岛某建筑安装有限公司法定代表人李某某等人在工程承包、材料供应、职工招录等方面提供帮助，索取或非法收受他人给予的财物，折合人民币共计8273.0644万元；通过虚开发票、虚列支出、收入不入账等手段非法占有公共财物，共计人民币2407.0154万元；个人决定挪用本单位公款人民币500万元给他人使用，谋取个人利益；同时，被告人马超群对折合人民币7196.0097万元的财产不能说明来源。
此外，被告人马超群自1997年以来，先后非法持有枪支4支；于2012年3月将刘某打致轻伤（二级）；于2012年11月故意毁坏他人财物，价值人民币4.423万元。公诉机关起诉书显示：马超群涉嫌受贿、贪污、巨额财产来源不明、挪用公款、非法持有枪支、故意伤害、故意毁坏财物等7项罪名，61起犯罪事实，应当以受贿罪、贪污罪、挪用公款罪、巨额财产来源不明罪、非法持有枪支罪、故意伤害罪、故意毁坏财物罪追究其刑事责任。
案件为何历时5年才开庭？据了解，此案涉及证据较多，而且辩护人向法庭提交了众多申请，法院组织召开了四次庭前会议，这些都需要一定时间。此外，法律专家表示，职务侵占的案件还会遇到司法审计鉴定，鉴定时间是可以不计入诉讼期间的。
值得注意的是，虽然马超群被作为“小官巨贪”的代表广为人知，但他的辩护人表示，在审查起诉及法院审理阶段，公诉机关及法院充分保障了辩护人的合法权益，严格执行了相关法律的规定。
健全权力内部控制制度
近年来，马超群之类的“小官巨贪”案例时有发生。近年来曝光的小官贪污受贿少则千万，多达数亿元，其贪腐之烈让人震惊。“职位低却权力大”“不是官却有实权”“不管审批就管钱”等现象，虽然夺人眼球，其实积弊甚深、沉疴已久。
由于这些“苍蝇”、“芝麻官”离老百姓最近，直接影响切身利益。他们对政府形象的损害程度不逊于“大老虎”。对官员的监管，不应以其职位高低而有所区别，而更应考量其利用手中权力搞腐败的风险。
分析“小官大贪”者所处的位置，有个共同特点：级别不高，但岗位关键，掌握的权力相当集中，有的长期身处一个岗位，对所负责领域十分了解，长期经营，成了气候。
很多案例中，“小官”腐败的资本是手中掌握的项目审批、钱物分配、行政执法等极具“含金量”的权力。有些权力相对集中，基层干部既是经济活动的实际运作者、又是管理者，权力行使的自由裁量偏大，给寻租带来较大空间。
廉政专家建议，要突出重点岗位，健全权力内部控制制度。权力运行不规范、缺少有效制约监督，贪腐就易趁势而起。适度分解部门及个人权力，重点解决权力集中问题。用制度和法治把权力关进“笼子里”，形成“不想腐、不能腐、不敢腐”的刚性约束。无论官大好，小也罢，没有了肆意妄为的权力，当然就无从贪起。
笔者注意到，很多官员落马后都后悔当初踏出了错误的第一步，很多“巨贪”小官也是从“小贪”一步步升格为“巨贪”的。如何能在苗头初现之时抓早抓小？
江苏省纪委的一份调研报告建议，要严查处群众身边腐败案件，加大对基层群众举报、控告的受理与查处力度。针对发现的党风政风方面苗头性、倾向性问题，早发现、早教育、早查处，建立健全问题发现、分类处置、廉政预警和责任落实机制，推进基层权力运行公开化、规范化。
如果能做到这些，滋生“小官大贪”的土壤将被铲除，群众的获得感也将大大提升。
责任编辑：闫宏亮
