原标题：山西工程建设审批改革迈入全国前列
工程建设项目领域“盖百图章、办事慢、多头跑”的情况有望终结。继去年5月国务院办公厅提出16个地区开展工程建设项目审批制度改革试点后，我省虽是非试点地区，但我省积极对标试点地区要求，出台了《加快推进工程建设项目审批制度改革实施方案》（以下简称《实施方案》）。5月28日上午，在省政府新闻办举行的新闻发布会上，省住建厅和省政务服务中心有关负责人进行了深入解读。
改革迈入全国先进行列
我省虽不是国家确定的开展工程建设项目审批制度改革试点地区，但我省的改革行动却不慢。
今年3月28日，我省在国务院召开的全国工程建设项目审批制度改革工作电视电话会议上做了典型经验交流发言，我省工程建设审批制度改革迈入全国先进行列。
我省出台的《加快推进工程建设项目审批制度改革实施方案》，明确了“建设项目从项目立项至竣工验收审批时限压减一半以上，减至100个工作日以内，一般性工业项目审批时限压减至45个工作日”的目标任务，出台了施工图审查制度改革、区域环评改革等政策文件，编制了工程建设项目审批制度改革事项办理标准流程图（简称“一图通办”），初步构建起我省工程建设项目审批制度框架。
今年我省还将再次提速，确定的目标是，6月底前，进一步完善我省工程建设项目审批制度体系，建立“多规合一”统筹项目实施机制，建成覆盖省、市、县三级的工程建设项目审批管理系统，并与国家工程建设项目审批管理系统对接。到今年底前，各设区市编制完成“多规合一”的“一张蓝图”，实现“一张蓝图”统筹项目建设，工程建设项目审批管理系统与相关系统平台互联互通。2020年6月底前，建成全省统一的工程建设项目审批和管理体系。
实施全流程全覆盖改革
省住建厅巡视员李锦生介绍，我省此次改革主要内容是：对建设项目审批、服务和管理体系实施全流程、全覆盖的改革。全流程就是覆盖工程建设项目审批全过程，从立项到竣工验收到公共设施接入。全覆盖指改革覆盖房屋建筑和城市基础设施等工程，除了特殊工程和交通、水利、能源等重大工程，政府、社会投资都要纳入改革。全流程、全覆盖还有一层含义，覆盖项目全过程涉及的全部事项，包括行政许可、技术审查，又包括强制性评估、中介服务、市政公用服务和备案。
《实施方案》从四个方面制定了18条措施。在统一审批流程方面，提出了精简审批环节、规范审批事项、划分审批阶段、分类制定审批流程、推进施工图审查改革、实行联合验收、扩大政府统一服务事项范围、完善区域评估制度、拓展告知承诺制、实行统一收费管理等10条措施。
在统一信息数据平台方面，提出建设全省统一的工程建设项目审批管理系统。在统一审批管理体系方面，提出“一张蓝图”统筹项目实施、“一个窗口”提供综合服务、“一张表单”整合申报材料、“一套机制”规范审批运行4条措施。
在统一监管方式方面，提出加强事中事后监管、加强信用体系建设、规范中介和市政及公用服务等措施。
一个窗口提供综合服务
省政务服务中心副主任刘新才表示，《实施方案》的出台，充分体现了省委省政府对不断推进政府职能转变、深化“放管服效”改革、优化营商环境的重视和决心。省行政审批服务管理局及省政务服务中心将积极推进工程建设项目审批“一个窗口”提供综合服务。
刘新才说，一个窗口提供综合服务就是要提高审批通过率，让群众少跑腿。要解决由一事跑多窗改为一窗办多事，变多头受理为一窗受理。要在我省各级政务大厅开设工程建设项目审批综合服务窗口，整合各部门和各市政公用单位分散设立的服务窗口，实现一个窗口提供综合服务。
完善服务模式，建立完善工程建设项目审批“前台受理、后台审核”，综合服务窗口统一收件、出件的服务模式。重塑审批流程，减少审批手续，缩短审批时间，推行“全链条”审批模式，实行“一个窗口”集成服务，化解工程建设项目审批难、审批慢、审批繁等顽症。
强化工程建设项目审批管理。制定“一个窗口提供综合服务”的工作规程，打通全省工程建设项目审批管理系统与省政务服务平台，实现统一受理、并联审批、实时流转、跟踪督办、信息共享，满足项目审批与监管需求。实行严格的办理时限承诺制，确保工程建设项目行政审批“零超时”。（张剑雯）
