原标题：多规合一，国土空间规划如何实现“一张图”陆海统筹
“坚决防止出现换一届党委政府改一次规划的现象。”
新京报快讯（记者吴娇颖）今后，主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划将合为统一的国土空间规划，实现“多规合一”。今日（5月27日），自然资源部副部长赵龙介绍，自然资源部将建立统一的编制审批体系，构建统一的基础信息平台，形成全国国土空间开发保护“一张图”。
日前，中共中央、国务院发布《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》。针对原有各级各类规划类型过多、内容重叠冲突，审批流程复杂、周期过长，地方规划朝令夕改等问题，意见提出，编制实施“五级三类”的国土空间规划体系。
“五级”指全国、省级、市、县和乡镇；“三类”指总体规划、用地建设等详细规划、涉及空间利用的某一领域专项规划。其中，总体规划是对全国国土空间保护、开发、利用、修复的安排、落实和细化；详细规划对具体地块用途和开发建设强度等作出实施性安排；专项规划是指在特定区域（流域）、特定领域，涉及空间利用的专项规划。
内容方面，意见强化底线约束，划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等空间管控边界以及各类海域保护线。与以往不同的是，意见还明确提出“陆海统筹”。
北京大学教授林坚表示，此次国土空间规划与以往规划相比的明显区别就是提出了“陆海统筹”，“以往的土地利用规划、城乡规划、林草规划等都偏重陆地，此次的国土空间指的是国家主权和主权管辖范围下的空间，包括海洋和海岸带在内，是一次全新的重构。”
据介绍，国土空间规划将按照“管什么就批什么”的原则，精简规划审批内容，大幅压缩审批时间；结合“多规合一”，推进用地审批和规划许可“多审合一”“多证合一”。
“规划一经批复，就具有法律效力，任何部门和个人不得随意修改、违规变更，坚决防止出现‘换一届党委政府改一次规划’的现象。”赵龙表示。
【时间表】
到2020年，基本建立国土空间规划体系，基本完成市县以上各级国土空间总体规划编制，初步形成全国国土空间开发保护“一张图”。
到2025年，健全法规政策和技术标准体系；全面实施国土空间监测预警和绩效考核机制；形成国土空间开发保护制度。
到2035年，全面提升国土空间治理体系和治理能力现代化水平，基本形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，安全和谐、富有竞争力和可持续发展的国土空间格局。
新京报记者吴娇颖编辑陈思
