原标题：自贸园区差异化发展重在制度创新
本报5月21日讯（记者吴祝好）今天，在2019自由贸易园区发展国际论坛平行论坛上，与会嘉宾以“自贸园区差异化发展”为专题，围绕自贸园区制度设计、区位优势、经济基础和产业布局以及自贸园区升级发展的路径模式等议题展开研讨。
世界各国自贸园区非常多，每一个自贸园区都有自己独特的发展模式，有更加有吸引力的政策，从而促进自贸园区和国家战略相结合。商务部外资司副司长袁园表示，我国从2013年开始，分四批推出了12个自由贸易试验区，去年海南是最后一批也是唯一的一个。自由贸易试验区的核心是制度创新，通过自主的改革和创新举措，建设一个制度的高地。
袁园说，在我国新一轮改革开放大形势和要求的背景下，自由贸易试验区也许一时之间没有先例可循，所以在特定的小范围的区域进行先行先试，积累一定的经验以后再向外推广，这就是自由贸易试验区“试验”两字的特殊意义所在。具体到差异化的发展，总体来讲，中国和其他自贸园区的差异，主要是承担可复制、可推广的使命，一是改革的试验田，二是开放的测试区，三是发展的先行者。
自由贸易试验区的建设，机遇和风险并存。除了合理规避风险外，波士顿咨询公司全球合伙人兼董事总经理周园认同袁园的观点，他提出了自由贸易试验区建设的五点要素，第一，需要完备的基础设施，包括互联网、交通和物流仓储等；第二，需要法制、开放、自由稳定的营商环境；第三，可持续发展的财务和商业模型，这点对自由贸易试验区的长期发展非常重要；第四，各个利益的相关体或者是利益主体要有清晰的利益分工，包括政府、管委会、平台公司等之间明确的分工，完善决策绩效和激励机制，才能形成良好的服务氛围；第五，每个自由贸易试验区要有差异化发展，针对本土特色重点吸引产业、企业和人才。
