原标题：“我们不做简单加减法”反形式主义官僚主义行动在常德
“我们不做简单加减法”
——反形式主义官僚主义行动在常德
5月7日下午，在雨后尚湿滑的村道现场，常德鼎城区委副书记、区长朱金平拿着手机，给供电部门打去协调电话，请求在道路改造后及时将电线杆转杆，以保障安全。供电部门很快回应：纳入本月农网改造。
这是常德美丽乡村建设中，万千现场之一。
不等报告、缩减程序，直插一线、直面问题。2018年来，常德打响反形式主义官僚主义的围歼战，以贯彻落实全省反形式主义官僚主义“20条措施”为契机，各级党委、纪委齐发力，为打赢系列攻坚战，提供坚强的作风保障。
拒绝的底气从何而来?
今年2月25日上午，常德市委召开全市党委系统工作会议，分管党委办、组织、宣传、统战、政法等工作的市委常委分别作工作报告，相较以前算得上“九会合一”。次日，市委、市政府又“三会合一”，推进项目建设、工业经济及开放型经济工作。
“高效开完会，更多党员干部直奔一线去了。”常德市委督查室主任孙彬彬明显感觉到，市委检查考核的“面”窄了，对工作“质”的提升更重视了。
2018年底，市委办收到实地检查考核申请88项，经清理后批准开展29项，压缩67%。去年末，市委办收集今年全市拟以市委办名义的发文计划，最终减少发文12个，同比降24.5%。
减少考核、缩减发文，只是反形式主义官僚主义的一个表象。“过去一些干部觉得，越有形式越有面子。破除顽症，最根本还要从思想上校准，进一步提高政治站位，自觉摈弃特权思想，守住底线。”常德市委书记周德睿说。
在市委统筹下，市级层面建立整治工作机制，由市委常委、市纪委书记、市监委主任罗翠林和市委常委、市委秘书长罗先东负总责，多部门联合参与。
这场自上而下的压力传导，让县区干部反对形式主义官僚主义的底气更足了。最近，鼎城区委办常务副主任李勇岗，就来了一场“硬气”的拒绝：某单位代拟了一则责任追究办法，想以区委办名义发文，提升权威。
“我们对送审文件进行了必要性和合法性审查，发现省里已发文，市里不再发文，追责办法在党纪条规中有依据，区委办拒绝了发文请求。”李勇岗说。
工作中也有灵活掌握。鼎城区委党史研究室按惯例下发2018年年鉴编撰的工作通知。区委办一研究，决定改为短信平台发送。“工作推进了，效率更高了。”
“功夫”在平时，查处不手软
因在通报中把610错写称601，某单位被扣0.1分;因谈话中未结合党风廉政工作，被扣1分……作为抓日常监督的纪委监委，把“功夫”放在平时，实行“倒扣分制”：即根据平时掌握的情况开展评价、打分，并持续加大对典型案件的查处。
（倒扣分制倒逼责任落实）
“要缴费?你得先去楼下银行开户”“报资料?你得先去隔壁窗口盖个章”……常德市二手房不动产登记的办理中，常德市房管局、国土资源局以及政务中心，为群众排了9个办事窗口、办个事先后要排13次队。
因在二手房交易中越权设障，多窗口受理业务、擅自增加工作程序和盖章环节等等， 14名责任人受到严肃处理，其中市管干部2人。
2018年来，常德查处形式主义官僚主义1050起，给予党纪政务处分407人，通报典型案例14起101人，与此同时为6名干部公开澄清正名，激发干事创业热情。
（政务窗口一站式服务）
以案为镜，常德各地纷纷出台让群众“少跑腿”的具体举措。全市577项政务事项实现“最多跑一次”，取消257项证明类材料，15项政务服务事项下放到乡村。
脚上多沾泥，身上带“土气”
两年前的一笔高额文印费，仍让鼎城区许家桥回维乡的干部不能释怀。
2017年，许家桥乡花在脱贫攻坚建档立卡及台账制作的费用居高不下。“如果台账不全，铁定会被扣分。”镇党委书记牟凯波回忆，“把钱花在这上面真觉得太可惜，但又无可奈何。”
2018年，牟凯波铁心缩减文印制作费。手一紧，见效果，年底一结账，费用降至15万。“今年第一季度结算，开支2万元。全年控制在10万以内。”乡长李云华说。
（村干部在研究工作）
4月25日晚6点已过，在许家桥中堰村支部，牟凯波、李云华，仍在与村支书黄功信研究环境整治工作。黄功信感受深刻：以前有事找书记、乡长，很多时候都在上面开会，“现在到村上的时间多多了”。
反形式主义官僚主义的积极意义，决不仅是“降费”那么简单。在桃源县，青林回维乡1至4月会议支出同比减少约4万元，乡里把其中3万元用于人居环境整治。
趁着天气晴好，武陵区芦荻山乡党委书记孙家辉来到一蘑菇种植企业。企业想扩大产能，在土地流转上遇到困难。孙家辉现场了解情况后，计划尽快协调解决。
脚上多沾泥，身上带“土气”。党员干部们有了更多时间下村入户，解决实际问题。
“加减法”背后的深意
形式与形式主义，两字之差，边界何在?
“‘形式’本身不坏，好的形式还能助推工作。”石门县委常委、县纪委书记张业勇说，如在脱贫攻坚中，石门坚持给贫困群众发放‘受益卡’，印制了‘监督提醒卡’，“既助推政策落实，也实现群众监督。”
“低保金2160元、养老保障金2364元……2018年合计11239元。”在石门县太平镇易家湾村，76岁的覃道现老人手持的“受益卡”，“清单式”列明了自己该享受的各项国家扶贫政策。
“好的形式不能缺，我们也努力做到把控有度。”鼎城区委常委、区纪委书记王明东同样有思考：形式一旦被过分夸大，可能转化为形式主义，比如防止“统计陷阱”“工作合并陷阱”等新的形式主义。
对此，常德市委要求，一定要实事求是，注重过程管理和流程再造，以科学的考核体系，确保“善始善终、善作善成”。这种观点得到了响应与落实：
在津市，梳理出来的38项政务工作，通过流程清理再造，审批时限较以往压缩了43.5%，申报资料较以往精简了27.5%;在安乡，村、社区70%的事务可代办，资料齐全10日内办结;在桃源，“谁分管谁参会”，减少陪会;在武陵区，135家单位纳入了自动化办公系统，材料文件阅批缩减至3到8小时，效能提升、减少奔波……全市加大“放管服”改革力度，577个服务项目通过办事大厅或网络平台即可完成办理;集中开展违规借调人员清理，505人重返原岗位助力基层工作。
“反形式主义官僚主义，我们不做简单加减法，而是在精简程序同时，进一步提升行政效能。”罗翠林说。(郑亚邦龙源文/图)
