原标题：政策开闸国内无目的地邮轮航线春天来了？
无目的地邮轮航线获批在海南试点，可谓一石激起千层浪。5月7日，交通运输部正式在其官网发布了《关于推进海南三亚等邮轮港口海上游航线试点的意见》（以下简称《意见》），其中指出，海南可以试点由中资五星红旗邮轮（船上悬挂五星红旗）开展无目的地航线，这也是放开邮轮公海游后的又一次政策开闸，不过业内专家指出，无目的地航线从一定程度上丰富了海南的邮轮产品，但依旧面临不少限制，能否获得市场青睐还要“打个问号。”
所谓无目的地航线，是指邮轮并不靠岸，仅在海上巡游的航线。值得一提的是，此次无目的地航线简化了旅客登船手续。《意见》指出，在旅客登船证件管理和查验上，允许旅客凭有效身份证或出入境证件向边检部门申请登船手续。在旅行社报名参团的游客，也可由旅行社统一向边检部门申请游客登船手续。目前境内市场上运营的出境游邮轮航线均需要游客持护照登船。
中交协邮轮游艇分会常务副会长兼秘书长郑炜航表示，用身份证登船是邮轮政策方面的一次突破，也进一步简化了游客登船手续。此外，无目的地航线的试点进一步丰富了目前市面上的邮轮产品，而率先在海南试点，也不排除未来将推广至其他省份。
据了解，目前仅中国香港开设有公海游邮轮航线。其中，星梦邮轮在中国香港就运营有公海游航线，行程为“2晚3天”，基本为周五出发，周日到港，中间并无目的地停靠，而游客在上船后则可以享受出境游邮轮航线中的娱乐活动，并在免税店进行购物。除了香港，在一些其他的全球旅游目的地，也都运营公海游邮轮。
该政策的获批虽然丰富了现有的邮轮航线，不过，从一些邮轮公司的反应看，现阶段还都持观望态度。去年9月多部委联合发布的《关于促进我国邮轮经济发展的若干意见》指出，严禁邮轮试点沿海游、公海游发生涉黄涉赌问题，此次《意见》虽然提到鼓励邮轮企业设计丰富多样的无目的地邮轮航线，满足游客和居民海上看日出、潜水海钓、企业休闲商旅及私人聚会等多样性的消费需求，但并未提及公海游娱乐方面的开放，显然公海游赌博是禁止的。
此外，《意见》还指出，开展无目的地航线的邮轮企业，需为中资邮轮运输经营人，这意味着中资（内地资本）出资比例不低于51%的国际邮轮运输业务的企业法人才可以运营该航线，而外资邮轮暂时不能运营。
资深旅游专家王兴斌指出，香港出发的公海游航线允许赌博等娱乐活动，而海南试点的无目的地航线只能开展看日出、潜水海钓等项目，加上只能为中资邮轮企业运营，相比之下，缺少卖点。业内人士坦言，目前能运营无目的地航线的国内邮轮屈指可数，包含“中华泰山”号、“南海之梦”号，且这些国内邮轮普遍排水量较低，豪华程度也不及外资邮轮，开展无目的地航线吸引力方面存在不足。即便是国内邮轮公司花费重金购买外方大型邮轮，变为中资方便旗邮轮，也要考虑市场成本的问题。
南海邮轮相关负责人表示，目前企业针对无目的地航线方面的产品还在研究中，未来可能会推出一些这方面的邮轮产品，不过主要考虑因素还是市场方面，因为海南市场主要为“候鸟型度假人群”，冬季度假的人较多，本地客源较少，而香港市场本地客源较多，如果是大船的话需要考虑如何招客。
北京商报记者关子辰
