原标题：不降旺季降淡季，国家一再发布“降价令”，有些景区为何频频耍花招？
加长版“五一”小长假来到，景区门票与各项服务价格会不会降价又一次成为热点。去年的《政府工作报告》提出要降低重点国有景区门票价格，一年多时间来，多地价格主管部门陆续宣布降价措施。国家发改委统计数据显示，截至去年9月底，共有981个景区公布了免费开放与降价措施，其中5A和4A级景区占70.6%，降幅超过20%的景区占一半以上。今年以来，一些省市又公布了新一批降价国有景区名单，如湖南6个景区将取消门票、3个景区门票将降价，并在“五一”假期前调整到位。
当然，一轮接一轮的“降价潮”，并非各个景区的主动让利之举。事实上，降价的背后，依然有顶层设计层面“要我降”的倒逼作用——今年“五一”小长假调整方案出台后不久，国家发改委即发出通知，要求对2018年以来尚未出台降价措施的政府定价管理的景区，开展门票定价成本监审或调查、价格评估工作。以“五一”、暑期、“十一”等游客集中时间段为重要节点，降低景区偏高门票价格。这是发改委继去年6月发布“指导意见”，要求当年“十一”以前切实降低一批重点国有景区偏高的门票价格后，又一次对景区门票“动刀”。
不过，政策层面的“要我降”，却让一些景区固守“门票经济”的侥幸心理暴露无遗。去年“十一”前夕，无锡一景区仅仅降价1元钱曾引发热议。在最近一轮的降价潮中，亦有景区玩起了“数字游戏”——有媒体调查发现，有景区只降淡季门票、不降旺季门票，甚至还延长旺季门票执行时间。如，潍坊沂山风景区淡季门票价格由70元调整为60元，旺季门票价格仍维持70元不变；青岛崂山景区旺季门票由245元下调至180元，但景区的旺季门票执行时间却延长了两个月。
这些景区选择性地执行降价政策，背后依然是“门票经济”的盲目崇拜在作祟。但如果把板子全打在景区身上却颇有些违背实际。其实，造成部分景区门票价格偏高不下的主要原因还是成本构成不合理，而现行价格机制对不合理定价行为有效约束又远远不够。更重要的是，景区还承担了一些“额外负担”，包括景区外资源保护、公共基础设施建设维护、地方政府公共管理等开支。而要想彻底遏制“门票经济”冲动，让景区从被动的“要我降”转变为主动的“我要降”，相关主管部门还需进一步清理景区不该背负的“额外负担”，推行收支信息公开，积极探索发挥审计等部门作用，严格审计、核查成本，避免景区出现含糊的“运维成本”。
另外，除了门票降价，其他配套服务也该来一次价格“体检”——据报道，有些景区门票降价后，交通车、索道、缆车、游船等配套服务价格仍然不低，有的收费甚至超过了门票价格。值得指出的是，景区提供的交通车、缆车、游船、停车等配套服务本身垄断性就较强，游客的选择空间也相对有限。比如，就有不少景区将大门设置在距离核心景点较远的位置，游客进入景区后不得不为观光车、交通车费用“买单”。这类“此消彼长”的做法，显然违背了降价初衷，同样值得警惕。
据此，“监管之手”仅仅停留在门票层面是远远不够的。各地价格主管部门还要从减轻游客的景区游览全程费用的角度出发，在降低门票价格同时，加强对垄断性较强的交通车、缆车、游船、停车等服务的价格监管。实行政府指导价或政府定价的，要健全景区相关游览服务价格管理制度，在深入开展成本监审或成本调查基础上，降低偏高价格。
国家三令五申要求降价，却一直有一些景区不切实执行相关价格政策，也表明进一步提高违规成本的必要性。如，建立健全景区价格失信惩戒机制，将景区扰乱价格秩序等行为，作为景区的不良信用记录纳入全国信用信息共享平台，实施失信联合惩戒。除此以外，A级旅游景区的取消等级或者降低等级，也应该成为惩戒措施的备选之一。这就需要价格主管部门与文化和旅游部等部门，建立健全相应的沟通协调机制，以此来倒逼景区以及背后的地方政府不再耍花招。
责任编辑：吴金明
