原标题：“江东大妈”义务巡防打造镇江版“枫桥经验”
一个风和日丽的午后，镇江市京口区四牌楼街道江东社区，6名身穿红色马甲的大妈和一名大爷穿梭在小巷里，不时和街坊打着招呼。
“老李，你家最近来新租客没？”“没有！现在住的人都在派出所登记过了！”“哎呀呀！你们家这个电线不能这样乱搭啊，很容易引起火灾的……”“好好好！我马上找电工来拆了！”一圈巡逻下来，足有七八公里，两个多小时。大妈郝云把当天下午巡逻的情况记录在一本小学生作文本上，放在社区王阿姨小卖部墙上一个废弃牛奶箱里，同时将老李家群租房内乱搭电线的问题电话告知了社区民警刘瑶。随后，7人脱下印有“江东大妈”字样的红马甲，安排好下次巡逻的事宜，各自回家。
镇江市公安局京口分局四牌楼派出所所长何健介绍，这样的巡逻，“江东大妈”已经坚持了近两年。
两年来，“江东大妈”协助公安机关破获盗窃、传销等案件30余起，直接及协助抓获犯罪嫌疑人60余人，收集各类治安隐患信息300余条，该区域可防性案件发案同比下降47.5%。
老旧小区治安管理成痛点
江东社区所辖公司大塘、江二社区及部分江一社区（以下简称“江东社区”）始建于上世纪80年代，属于典型的“城中村”，社区面积5.6平方公里，居住着约9000户、2.5万余人。房屋多为早期居民自建的三层以下建筑，因为多种原因，社区一直未能改造到位。刘瑶说，上任社区民警告诉他，因为小区违建较多，房租价格低廉，流动人口占到70%以上，盗窃、涉毒、传销类案件明显高于其他小区。监控等技防设施上不了、无围墙更无物业管理，人员流动性大、流动人口成分复杂，违法犯罪案件高发，使得江东社区一度成为治安管理痛点和难点。
此时，一支志愿者队伍进入了民警的视线。那是一群平均年龄65岁、曾经或现在住在江东社区的大妈，她们组成了一支腰鼓队，还经常志愿演出，关心慰问社区孤寡老人及留守儿童，成为群众点赞认可的一抹“夕阳红”。2017年，时任四牌楼派出所所长丁翔调研走访江东社区治安现状后，决定下大力气解决这一问题。了解到社区里有这样一群大妈活跃在街头巷尾后，一个想法冒了出来：对“江东大妈”进行安防教育指导，让她们成为一支社区防范的有生力量！
警力有限，民力无穷。2017年9月，10多名“江东大妈”第一次走进四牌楼派出所，一股推动社区网格化治理向纵深发展的力量就此诞生。
一道“大妈红”频现社区
“江东大妈”群防群治队已经组建，如何让她们服务社区治安管理、协助打击违法犯罪，成为摆在四牌楼派出所面前急需解决的问题。“盗窃电动车嫌疑人作案前后行为有哪些特点？怎样从可疑人员的生活废弃物里判断其是否为吸毒人员？秋季天干物燥，社区哪些地方容易存在消防安全隐患？遇到嫌疑人，如何不惊动他并告知我们民警？……”2017年10月，一场特殊的安防“课堂”在社区弄堂里“开讲”。社区民警带领“江东大妈”们来到社区案件易发区域及主要路段，详细讲解日常巡防注意事项。大妈们听得很仔细，记得很认真。
民警将“江东大妈”们分成若干巡防小组，每5人一组，划定了治安情况复杂、来往人员较多的岔路口等6个重点巡防哨点，确定了每天下午和晚上两个重要巡防时段，还建立了由派出所民警和大妈们共同组成的“江东大妈”巡防微信群，及时发布通报各类信息。这群60多岁的大妈，从怎么“玩”微信开始学习，现在个个都是“手机控”。
成效立竿见影！当年12月7日晚上，“江东大妈”义务巡防队在社区钓鱼巷巡逻时，发现一名男子一直盯着路边汽车内物品，与此前民警培训时说到的“形迹可疑”特征非常相似。大妈们随即在附近隐蔽处拍照并传至微信群，经社区民警辨认，该男子正是一名“惯偷”。几分钟后，民警赶往现场将该男子抓获。
对于大妈陈巧凤和郝云来说，最让她们感觉“惊心动魄”的经历是在一年前，协助派出所抓获一个7人传销团伙。“前一天晚上8点多，派出所民警电话通知我，他们第二天早上6点要去江东社区抓一个传销团伙，请我们协助。听到这个消息，我既兴奋，也有些担忧。但民警很快告诉我们，只要把门敲开就行了。”第二天一早，陈巧凤和郝云就和民警来到社区该传销窝点门外。按照事先的部署，郝云敲了房门。“屋里一个小伙子问我是谁，我说我是房东，那人反问我房东不是男的吗，我说那是我儿子，楼下邻居说卫生间漏水，让我过来看看。”犯罪嫌疑人从猫眼里看到了郝云，便放下戒备开了门。守候在楼梯口的多名民警立即冲入屋内，将该团伙成员全部控制。
何健还说起了抓捕中的一件趣事：“当时我们民警一进入房间，就对涉传人员进行了口头警告，‘都不要动！双手举起靠墙！’两位大妈也跟着说，‘都不许动！我们是警察！’她们已经把自己当成警察了……”何健说，也多亏了“江东大妈”的协助，如果强行破门进入，引起嫌疑人警觉，将极大地影响抓捕效率，甚至可能因嫌疑人反抗或者从楼上跳下逃跑，造成人员受伤的后果。
“江东大妈”带来的实实在在的“好处”，刘瑶有着切切实实的体会：“‘五进’社区、‘扫黑除恶’专项斗争、防火防盗防抢防骗防毒防传销及防邪教等各类宣传，大妈们都主动参与进来。尤其是在群租房整治、流动人口管理、隐患排查梳理等专项行动上，她们都发挥着不可替代的作用，因为她们很多人在这里住了几十年，对这里的情况比我们熟悉。”如今，在社区民警和“江东大妈”共同努力下，江东社区可防性案件发案同比下降了47.5%，初步实现了“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的平安社区目标。
打造镇江版“枫桥经验”
经历过一次现场抓捕后，“江东大妈”们都觉得自己“老有所用”。“老了老了，还能干这么大的事！抓坏人，就算在年轻时都不敢想，没想到老来成真，老有所用，很值！”65岁的陈巧凤自豪地说着，脸上满是笑容。“江东大妈”义务巡逻队的事迹，先后被省市各级媒体报道，根据她们巡防故事改编并由她们自演的小品《警民与共》也一次又一次登上荧幕，她们俨然成了本地的“明星”，想加入“江东大妈”队伍的人也越来越多。如今，“江东大妈”在编在册人数已达48人，年龄最大的73岁，还有两名大爷也加入进来。
今年66岁的高耿立是徐州人，是一位有着43年党龄的老党员。因为儿子定居镇江，高大爷也跟着来到这里，听说“江东大妈”的事迹后就找到她们，申请加入“组织”。当被问及加入“江东大妈”有没有什么顾虑时，高大爷略显羞涩地说：“没什么不好意思的，咱干得都是好事啊！遇到体力活，咱还可以冲在前面！”
社区群众认可，巡防成效显著，社区治安好转，队伍越来越壮大，“江东大妈”干劲也越来越足。“如何发挥这支队伍更大的作用，更专业更规范更有效地服务社会综合治理，是我们公安机关必须考虑的问题。”镇江市京口区副区长、公安分局局长姚恒清表示，分局已在着手将“江东大妈”的经验做法和群防群治模式推向更高层次，向辖区更多社区复制推广，将派出所社区基础工作与“江东大妈”独特深厚的群众基础相结合，力争打造“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，就地化解”的镇江版“枫桥经验”试验田。
2018年3月，四牌楼街道和四牌楼派出所启动社区网格化建设的“e网”工程项目，正式将“江东大妈”纳入辖区群防群治组织并登记在册，并配发印有统一标识的工作服，制定日常巡防及信息采集报送工作规范。今年3月，四牌楼派出所与江东社区居委会签订了《共建协议》，将社区矛盾调解、社区事务管理等方面纳入“江东大妈”日常工作内容。
对于这群大妈来说，江东社区已经成为自己离不开的家园，而这里的群众也离不开她们。在寒冷的冬夜里，在三伏的骄阳下，这群穿梭在街头巷尾的“江东大妈”将继续书写群防群治的平安故事，描绘镇江版“枫桥经验”的美丽画卷。
欧阳习珍何志斌曹伦平
