原标题：财政运行开局良好减税降费落地见效
经济日报-中国经济网北京4月16日讯（记者曾金华）4月16日，财政部举行新闻发布会，介绍一季度财政收支情况。统计显示，一季度全国财政收支运行平稳，一般公共预算收入53656亿元，同比增长6.2%，保持在合理区间，反映出我国经济运行总体保持平稳、稳中有进。
同时，减税降费效应持续显现，相关税收增速继续放缓。财政部有关负责人在回答经济日报记者提问时表示，考虑到地方财政面临的收支平衡压力，财政部加大对地方转移支付力度，并积极指导地方做好预算平衡。
财政运行反映经济稳中有进
“一季度，我国财政收支运行平稳，实现良好开局。”财政部国库司副巡视员李大伟表示。
据统计，一季度，全国一般公共预算收入53656亿元，同比增长6.2%，保持在合理区间，中央和地方收入均保持小幅增长。其中，中央一般公共预算收入25338亿元，同比增长5.4%；地方一般公共预算本级收入28318亿元，同比增长6.8%。
全国一般公共预算收入中的税收收入46706亿元，同比增长5.4%。“其中，国内增值税、国内消费税、企业所得税3个主要税种合计增长14.7%，支撑全国财政收入增幅8.8个百分点，反映出宏观经济运行总体保持平稳。”李大伟说。
统计显示，重点行业税收继续保持较快增长，增收贡献度提升。一季度，制造业、金融业、房地产业、批发和零售业、建筑业等5个重点行业税收同比增长10.9%，快于总体税收增速3.4个百分点。比如，制造业税收增长11.8%，其中通用设备、电气机械器材制造业税收分别增长16.1%、19.9%，主要受相关行业产品产量增加、行业增加值增长带动。
此外，一季度，全国非税收入同比增长11.8%，主要原因是各级财政部门积极应对减税降费带来的财政收支平衡压力，主动挖潜，多渠道盘活各类资金和资产，组织做好非税收入收缴工作。非税收入中的国有资本经营收入、政府住房基金收入、国有资源（资产）有偿使用收入同比增加较多。
“总体看，一季度在各项减税降费政策相继实施的背景下，全国财政收入增速能够保持在合理区间，反映出按照党中央、国务院决策部署，各项宏观调控政策逐步落地见效；反映出我国经济运行总体保持平稳，稳中有进；也反映出各级财政会同有关部门主动挖潜、积极组织收入等工作措施发挥了作用。”李大伟表示。
在支出方面，加力提效实施积极的财政政策，加快预算执行，一季度全国一般公共预算支出达到58629亿元，增长15%。“较高的财政支出强度为实施国家重大发展战略、推进重点领域改革、保障和改善民生等提供了有力的资金保障。”财政部预算司副司长郝磊说。
减税降费积极效应持续显现
“实施更大规模减税降费是积极财政政策加力增效的重要方面，也是深化供给侧结构性改革的重要举措。”财政部税政司副司长陈东浩说。
据悉，自1月1日起实施小微企业普惠性税收减免政策，其中仅企业所得税减税政策，就惠及1798万家企业，占全国纳税企业总数的95%以上，其中98%是民营企业。同时，各地积极行动，31个省（区、市）均已印发减免有关地方税费政策操作文件，明确对增值税小规模纳税人按照50%的税额幅度顶格减征，最大限度减税让利。
自1月1日起，新个人所得税法开始全面实施。子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息、住房租金、赡养老人6项专项附加扣除政策正式落地，1-2月约4400万纳税人享受到该政策。提高“起征点”和实施专项附加扣除，约8400万纳税人无需再缴纳个人所得税。
深化增值税改革也已自4月1日起实施，主要措施包括将制造业等行业现行16%的税率降至13%，将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%等。
“减税效应持续显现，相关税收增速继续放缓。”李大伟表示，一季度，全国税收收入同比增长5.4%，增幅同比回落11.9个百分点，主要是增值税、个人所得税、涉及小微企业税收等普惠性减税政策效应持续显现。
其中，国内增值税同比增长10.7%，增幅同比回落9.4个百分点；个人所得税同比下降29.7%，增幅同比回落50.4个百分点；关税同比下降6.8%，增幅同比回落13.1个百分点。此外，为促进外贸稳定增长，今年以来加快了出口退税进度，出口退税同比增长32%（体现为财政减收），增幅同比加快20.3个百分点。
涉及降费政策的有关收入继续下降，反映出政策执行情况良好。一季度，教育费附加等专项收入同比下降0.8%，增幅同比回落14.3个百分点；行政事业性收费收入在去年同期大幅下降22.2%的基础上，今年一季度又下降0.1%。
“下一步，我们将会同有关部门把各项工作做实做细；密切跟踪政策执行情况，及时研究解决政策实施过程中的突出问题，不断完善政策举措；加大督查和监督力度，确保各项措施落实到位，让企业和人民群众有实实在在的获得感。”陈东浩说。
硬化预算坚持政府过紧日子
在实施更大规模减税降费的同时，如何应对财政减收压力？在回答经济日报记者上述问题时，郝磊表示，“考虑到地方财政，尤其是基层财政面临的收支平衡压力，财政部一方面加大对地方转移支付力度，另一方面积极指导地方做好预算平衡。”
郝磊介绍，在大力压缩中央本级一般性支出的基础上，中央财政通过适当增加赤字规模、增加调入预算稳定调节基金等，加大对地方转移支付力度，增强地方财政保障能力。
2019年中央对地方转移支付安排75399亿元，增长9%，是近年增幅最高年份之一，增量为历年最大。其中，均衡性转移支付增长10.9%，县级基本财力保障机制奖补资金增长10%，老少边穷地区转移支付增长14.7%。
同时，指导地方开源节流，积极安排预算。“近期财政部专门印发通知，加大对地方的指导力度。要求地方财政部门统筹采取加大预算稳定调节基金调入力度、提高国有资本经营预算调入一般公共预算比例、努力盘活存量资产等措施，多渠道筹集资金弥补减收。”郝磊说。
财政部要求地方财政部门硬化预算执行约束，严把预算支出关口，除应急救灾等支出外，预算执行中一般不再追加预算；大力压减一般性支出，从严控制“三公”经费，将省出的资金优先用于“三保”支出等。此外，还要求省级财政部门统筹中央转移支付资金和本地区自有财力，进一步加大对下转移支付力度，增强财政困难地区托底能力。
据悉，按照《政府工作报告》“各级政府要过紧日子”的要求，中央部门压减一般性支出比例超过5%，各地压减一般性支出力度也很大，有些地区也超过了5%。
“从后期收入看，深化增值税改革的相关措施，将给财政收入增长带来更大压力。但我们相信，随着企业负担的明显减轻、市场活力的不断激发、宏观经济运行的稳定性不断增强，必将夯实财政收入增长的基础，全年财政收入增长预期目标有望实现。”李大伟说。
