原标题：湖南：向文山会海开刀坚决整治形式主义、为基层减负
湖南聚焦问题，落实责任，坚决整治形式主义、为基层减负——
向文山会海开刀
2019年3月25日，不少湖南党员干部的微信朋友圈被《湖南省集中整治形式主义官僚主义20条措施》(以下简称《20条措施》)一文刷屏。这是湖南省委在全面对标中央精神的基础上，坚决向形式主义官僚主义宣战的路线图、任务书。文件明确大力整治形式主义官僚主义的具体措施、责任分工和时限要求，聚焦切口小、见效快、能落实，旨在提升基层干部的获得感。
主体责任和监督责任同时推进
“来得正好”，3月22日上午10点，湖南省纪委监委党风室主任林彰良递给记者一份文件，“早上省委常委会刚刚审议了这份文件，20条真招、实招，条条都是干货。”
林彰良提到的这份文件，就是《20条措施》。他翻到文件起草说明的最后一页，示意记者看最后一段文字：建议不再发文，以省委办公厅名义直接在媒体上公布。“通过媒体公布具体措施，既削减文山，力戒形式主义，又释放接受社会监督，倒逼相关责任部门把工作抓实、抓到位的信号。”
在林彰良看来，压实责任，加强监督，各牵头单位各负其责、协调配合，可以说是主体责任和监督责任同时推进。党的十九大以来，湖南省委、省政府始终把治理文山会海作为改进工作作风，落实中央八项规定精神的重要抓手，从省本级抓起，着力从源头上破解文山会海难题。通过减量提质，如建立省几大家秘书长联席会议制度，严格控制以省委、省政府名义召开或举办的全省性会议活动。同时，严把公文审核关口，2017年11月至2018年11月，以省委或省委办公厅名义印发文件737件，同比减少12.16%。
持同样观点的还有驻省扶贫办纪检监察组副组长彭清华。“在日常监督中整治文山会海。经过调研，我们向党组建议，印发通知划清底线，严禁随意要求市、县填表报数，开展不切实际的督查、考核、调研，增加基层负担。”
“专项监督检查和巡察是发现文山会海问题线索的重要抓手。”益阳市大通湖区纪委书记李益谈到，他们聚焦上下一般粗的文件、传达会议精神无落实措施、有措施无具体行动和空有经验无实效的会议，向形式主义顽疾开刀。
桃江县纪委书记、县监委主任戴剑锋告诉记者，桃江县纪委监委通过开展专项监督检查，严肃查处以会议落实会议，以文件落实文件，该精简的不精简，能合并的不合并，会议审批不严格，文件照抄照搬，超规格超范围发文等问题，截至目前，已督查单位30余个，发现问题线索20余条。
将拔了的毛退回去，湖南省桃源县纪检监察干部为群众退返“雁过拔毛”资金
不搞贪大求全，干一件成一件
3月的湖南，青竹悠绕，桃花夭灼，人们相邀去桃花源邂逅最美春日。在采访中，多名基层干部向记者提及，往年这个时候，他们并无赏花的心思。“一年之计在于春，3月、4月是开会月，天天开会，5+2，白加黑”“我们是偏远乡镇，会又多，交通不便，只能安排专人在县里开会”“以前开会时间老打架，都喊一把手参加，只能看哪个领导最大，就去哪开会”。
转变，从多会合一始。湖南从改变会议形式开始，将同一系统内的、涉及工作内容相关联的会议合并起来一道开。
“九会合一，开会的目的是研究、解决问题。”常德市委书记周德睿介绍，2月25日上午，市委办、组织部、宣传部、统战部等9个单位的工作都在全市党委系统工作会上进行了安排部署。每位分管领导发言限定时间，只讲3件事，去年做了什么、上级有什么精神和新一年的工作计划。
少开会，更要开好会。桃江县石牛江镇党委书记温钰辉最近很舒心，他不用再操心开会的后勤工作了。今年，乡镇经济工作会议和农村党员冬春训合并召开视频会，镇里设主会场，同时在9个村设分会场。“以前，村里组织党员集中参加2天冬春训，既要租车接送，在镇村之间来回跑4趟，中午要在会场安排近千人同时就餐，同时还要安排卫生院作好应急准备，镇村两级组织过程劳神耗财、压力很大。”
温钰辉还提及了一件出乎意料的事。他说，今年年初，省里头的督查组来村里检查，督查组走了自己才知道，不需要准备材料。省扶贫办督查考核处的冷处长，证明了这个说法。他介绍说，他们采取“四不两直”方式，“不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场，看第一手资料，严格减少考核评估，着力减轻基层负担。”
不搞贪大求全，干一件成一件。周德睿认为，“为基层减负的通知，符合民心实际，我们都叫好、点赞。下一步，我们将继续扛起主体责任，对标上级要求，因地制宜，综合施策。既做文山会海减负，也做干部精神上的减负，给基层干部以安全感、获得感和自豪感。”
一次现场督导比开10次会更管用
3月21日，春分，常德市细雨绵绵。武陵区芦荻山乡党委书记孙家辉带着记者来到羊肚菌养殖基地。雨水拍打着大棚，棚内羊肚菌从营养包边上钻了出来，约有5厘米高，长势喜人。
孙家辉说，从去年开始，得益于文山会海的削减，让自己腾出更多的时间和精力来，为基层百姓干实事。仅今年以来，他就来了这个基地不下10次，沟通项目发展问题。近期，他和产业基地负责人对接的问题是，让乡镇所在的8个村以村集体的名义入股，建立羊肚菌发展合作社。
“高书记，有几个居民正在棚户区改造现场反映问题，我到街道办来做个汇报。”3月19日下午2时许，澧县澧阳街道澹阳社区党总支书记任军电话里还没有说完，就被街道党工委书记高家喜打断了：“听什么汇报?我直接到现场来!”
一次现场督导比开10次会更管用，这是高家喜的体会。群玉广场西端的棚改项目是国家重点项目，涉及165个拆迁户。挂了电话后，高家喜立即通知国土等站所负责人直奔拆迁地施工现场，同时邀请居民代表和施工方一起召开协调碰头会。会上，附近居民代表反映了施工损害、灰尘、采光等几个方面的问题。“现场了解情况，当场提出解决方法”。目前，棚改项目进展顺利。
“3月11日看到中办发的有关基层减负通知，要求整治文山会海，感到特别高兴。”桃江县修山镇康家村党总支第一书记胡鹏原在县纪委监委工作，他介绍说，康家村曾是党组织软弱涣散村，基础设施建设也比较滞后，自己被选派到村里担任第一书记。
胡鹏坦言，在成为纪检干部前，他在乡镇工作过一段时间，也驻过村，“写完材料得先掂量下重量再看质量”。2018年3月到任后，他一年只上县里开过2次会，一次是扶贫工作业务培训会，一次是年底总结会。“上级的工作要求，镇上驻村干部直接转达。有次党建考核，检查组直接和党员对话，也不用我们准备汇报材料了。”
这一年多来，胡鹏将主要精力放在改善村基础设施建设上，组织修建了村民文化活动广场、公众大戏台，硬化了进村部公路，提质改造了峡康公路，维修了2口山塘，“得到了农户实实在在的认可”。（记者郭妙兰）
