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政解丨美伊互指对方军队是恐怖组织,将产生什么后果?

原标题:政解丨美伊互指对方军队是恐怖组织,将产生什么后果?

新京报快讯(记者陈沁涵)据新华社报道,美国总统特朗普4月8日宣布,美国将伊朗伊斯兰革命卫队列为恐怖组织,这是美国首次将别国国家武装力量列为恐怖组织。伊朗国家最高安全委员会8日晚间予以回应,宣布将美国中央司令部及其驻西亚军队认定为恐怖组织。分析认为,美国对伊朗进一步加大施压,而伊朗以牙还牙,这一事态加剧了两国间的紧张关系。

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美国总统特朗普与伊朗最高领导人哈梅内伊争锋相对。图源:半岛电视台

释疑1:特朗普为何把伊朗革命卫队列为恐怖组织?

实现对伊朗政治、经济双重制裁,并帮助以色列总理内塔尼亚胡参与国内大选

在声明中,特朗普表示,伊朗伊斯兰革命卫队为中东多国“恐怖组织”提供支持,与伊朗革命卫队的任何生意往来或是支持伊朗革命卫队的行为都将面临风险。同时,美方将伊朗伊斯兰革命卫队下属的“圣城旅”列为恐怖组织。特朗普称,此举将加大美国对伊朗“极限施压”的范围和力度。

中东问题学者、中国现代国际关系研究院研究员田文林在接受新京报记者采访时表示,特朗普此举是对伊朗进行极限施压的一个补充举措,之前美国退出伊核协议、禁止伊朗油气出口、在金融领域进行制裁,已经把该做的事都做了。现在对伊朗革命卫队下手实际上可以达到在政治和经济上对伊朗进行制裁的双重目标。“另一方面,以色列定于4月9日举行议会选举,以色列总理内塔尼亚胡面临腐败指控和强劲对手。特朗普此时把伊朗革命卫队列为恐怖组织,实际是为内塔尼亚胡在大选中争取更多胜选的可能性。”

美国近期持续对伊朗施压,从特朗普的执政角度来看也是有原因的。中国社科院美国研究所研究员刘卫东接受新京报采访时表示,有一种观点认为,民主党占据众议院多数席位后,特朗普在国内议题方面能施展的空间越来越有限,所以他可能将精力转向外交。但在外交方面,特朗普能插手的地方也不多,所以伊朗成为他转向的重点之一。考虑到伊朗对美国一直持抵抗态度,在这样的背景下,特朗普就会采取强硬措施。“当然,美国也是向中东国家展现一种姿态,表明美国将一直是中东地区秩序的维护者。”

释疑2:美国此举会产生什么后果?

不会明显限制伊朗革命卫队活动,会对伊朗经贸往来造成一些影响

根据美方相关规定,美国金融机构将冻结伊朗伊斯兰革命卫队在美境内资产;美国境内任何个人将被禁止为伊朗革命卫队提供支持;美国还禁止伊朗革命卫队相关人员入境。

CNN评论称,特朗普的这一措施并不会太大限制伊朗革命卫队的恶性活动,而是对伊朗的经贸往来造成一些影响,同时波及伊朗国民以及外国游客。伊朗革命卫队全面渗透了伊朗经济,从船舶公司到购物商场,涉及业务范围广泛,还把持着伊朗的制药、电信以及石油等支柱行业。美国国务卿彭佩奥2017年时曾估算,伊朗革命卫队控制着伊朗20%的GDP。

田文林表示,在政治上,伊朗革命卫队是伊朗政府的一个武装力量,将其列为恐怖组织也就是进一步孤立伊朗。在经济上,伊朗革命卫队的触角很长,涉及很多工程项目和经济领域,美国“禁令”一出,现在与革命卫队进行经济交往的外国公司可能面临资产问题,这些企业如果知难而退,等于扩大了对伊朗的制裁范围。

不过对美国而言,特朗普的决定也可能造成负面影响。彭博社评论称,美国惹恼伊朗之后,伊朗可能会在波斯湾对美军军舰采取行动,比如像2016年伊朗扣押美军军舰及水兵,这个危险是真实存在的。此外,伊朗核协议会因当前局势进一步瓦解,如果2021年民主党人当选下任美国总统,想要和伊朗达成协议将会非常困难。

释疑3:美伊摩擦升级,会发生军事冲突吗?

特朗普爱用经济手段解决问题,但若伊朗国力持续走弱,军事冲突可能性将大增

特朗普宣布美国将伊朗伊斯兰革命卫队列为恐怖组织后,没过几个小时,伊朗方面迅速予以回击,将美国中央司令部及其驻西亚军队认定为恐怖组织。相较于美国的措施,伊朗方面的反应是否有威慑力?田文林认为,这是伊朗采取的一个对等报复,至少从形式上说,伊朗没有妥协退让,但是后续的影响比较有限。所谓的美国中央司令部,在美国整个军事体系中的作用不像革命卫队在伊朗的作用那么重要。“而且,伊朗手中并没有多少底牌,美国和伊朗毕竟是一个强者和弱者的关系,双方打击措施的杀伤力还是有差别的。”

近日,美国国务院再次重申要把伊朗原油出口“降为零”,继续在经济上对伊朗实施石油禁运。与此同时,美国又在政治上给伊朗革命卫队贴上“恐怖”标签,一系列组合拳对伊朗形成步步紧逼之势。此前,伊朗伊斯兰革命卫队指挥官贾法里发出警告,如果特朗普政府指定革命卫队为“外国恐怖组织”,伊方将把美军与极端组织“伊斯兰国”相提并论。两国对抗升级,外界不由担心会否发生军事冲突。

“从特朗普的角度看,他不太喜欢用军事手段解决问题,而偏爱经济手段,因为这样不会耗费美国太多的精力和资源。如果伊朗国力走弱到一定程度,美国使用军事手段的可能性会增大。”田文林说。

焦点:美伊对抗升级或加剧中东地区冲突

伊朗与美国已经历了数十年的敌对、冲突,去年特朗普撕毁“伊朗核协议”后,双方矛盾进一步加剧,伊朗失去对美国的信任,美国也持续推进对伊朗的经济制裁。

论及美国和伊朗的矛盾根源,田文林分析称,伊朗希望成为一个独立自主的地区大国,但美国不希望中东出现一个挑战美国的地区大国,这就是战略目标上的分歧。其次,美国一直力挺以色列,凡是对以色列构成威胁的,美国一定会进行削弱打击,此前的叙利亚、伊拉克、利比亚都是如此,现在伊朗是中东地区威胁以色列的最后一个障碍,美国势必集中精力对付之。

面对美国的重压,伊朗一直在积极发展与中东邻国的关系,今年3月伊朗总统鲁哈尼曾“高调”访问伊拉克,伊拉克总理阿卜杜勒-迈赫迪4月6日到访德黑兰。伊朗和伊拉克已达成共识,进一步加强经贸合作。伊朗最高领袖哈梅内伊还敦促伊拉克“尽快”让美军撤走。

田文林称,美伊对抗会使中东格局进一步“阵营化”,美国、以色列和沙特形成了一个反伊朗联盟,伊朗、叙利亚、黎巴嫩真主党、伊拉克一定程度上会形成另一个联盟。此外,中东的地区冲突可能进一步加剧,伊朗革命卫队在也门和叙利亚都有很强大的军事存在,如今被美国认定为恐怖组织,美国可能据此加大对叙利亚的打击,美叙小规模冲突可能增多。

新京报记者陈沁涵编辑张畅校对刘军

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