原标题：两位中央委员出访，有何特别之处？
撰文|赵萌
最近，两位中共中央委员率中共代表团出访。
据报道，中共中央委员、吉林省委书记巴音朝鲁率领的中共代表团访问非洲国家乌干达；中共中央委员、贵州省委书记孙志刚率中共代表团对摩洛哥、突尼斯、埃及三国进行访问。
政知见（微信ID：bqzhengzhiju）注意到，关于上述两位中央委员出访的报道中，都提到了“党际合作”、“党际交往”，而且均是率中共代表团出访，那么，这种外访到底有什么特别之处呢？
党际外交
就在去年，上海市委书记李强、北京市委书记蔡奇、重庆市委书记陈敏尔曾以中共中央政治局委员、市委书记的身份分别率中共代表团出访古巴、巴拿马，英国，乍得、埃及和突尼斯。而此次巴音朝鲁、孙志刚出访的头衔是中共中央委员、省委书记。
一般来说，如果是省委书记率地方代表团出访，邀请方大致为对方国家的部长、局长、州长，或者首相对华特使等，参与会见的基本以这一级别的相关官员为主。而如果地方一把手具有中央政治局委员、中央委员这样的身份，“党际交往”往往成为出访的主旨和重要内容，出访规格也更高。邀请方以政府、政党层面居多，通常会与总统、总理、议长，以及执政党和在野党的领袖会见。
中共中央委员、贵州省委书记孙志刚此次出访行程为11天，涵盖3个国家。据报道，应摩洛哥公正与发展党、突尼斯呼声运动、埃及自由埃及人党邀请，中共中央委员、贵州省委书记孙志刚率中共代表团于3月24日至4月3日对摩洛哥、突尼斯、埃及三国进行访问。
和孙志刚一样，巴音朝鲁此次率团访问的也是非洲国家。报道显示，4月3日，乌干达总统穆塞韦尼会见了中共中央委员、吉林省委书记巴音朝鲁率领的中共代表团。
《贵州日报》4月4日报道称，访问务实高效、成果丰硕，既有力促进党际交往、服务国家总体外交，又充分发挥贵州优势、积极推动地方合作。
乌干达总统穆塞韦尼在与巴音朝鲁会见时表示，感谢中方给予乌巨大支持，表示愿与中方深化党际合作，积极参与“一带一路”建设，推动两国关系迈上新高度。
乌干达总统穆塞韦尼会见巴音朝鲁
党际交往、合作是两位中央委员出访的“关键词”。事实上，省委书记的外访还有其他形式。2018年6月，辽宁省委书记陈求发率辽宁省友好经贸代表团访问德国和罗马尼亚；浙江省委书记车俊率浙江省代表团到津巴布韦、南非、毛里求斯访问。这两位省委书记不是率中共代表团而是省代表团，也就是说，一个是政党交往、一个是政府间交往。
如果说政党交往与政府间交往有什么不同，当代世界研究中心副研究员赵明昊接受政知君采访时曾表示，政党外交相比较而言具有更灵活的特点。通常，政党外交所受外交规则和礼仪的限制少，对于对等性等要求也没有那么讲究，也因此对外交往的形式可以更为多元。此外，政党外交的对象可以是执政党，也可以是在野党，可以是秉持相同政见的政党，也可以是意见向左的各类党派。
多说几句。政党交往不仅仅是省委书记这一层级的，高层政党外交也是一个重要组成部分。例如2015年，应朝鲜劳动党中央委员会邀请，由时任中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山率中国共产党代表团出席朝鲜劳动党成立70周年庆祝活动并对朝鲜进行正式友好访问。
此外，还不得不提到一个中央部门。中共中央对外联络部是负责中国共产党对外工作的职能部门，这一中央部门每年都会展开多个政党交往活动。比如政知君曾参加了2016年的中欧政党高层论坛、中国共产党—德国社民党第四次可持续发展对话会。
两位中央委员出访有两个共同议题
那么，政党交往都有哪些具体内容呢？
两位中央委员的具体行程已经给出答案。
《贵州日报》介绍称，访问11天，孙志刚共出席9场高级别政治会见、1场主题演讲、1场省际交流活动。访问期间，孙志刚深入宣介习近平新时代中国特色社会主义思想和中国共产党执政70年来经验成就，分别同摩洛哥、突尼斯、埃及有关政党政要就进一步发展两国关系、党际交流及地方合作等交换看法，并宣传贵州、推介贵州，共同探讨加强“一带一路”框架内多领域、多层次务实合作，为巩固和发展中摩、中突、中埃关系作出积极贡献。
孙志刚会见埃及议会第一副议长谢里夫
巴音朝鲁的行程也非常丰富。报道显示，访问中，巴音朝鲁宣介了习近平新时代中国特色社会主义思想，表示将共同落实两国元首重要共识和中非合作论坛北京峰会成果，推动共建“一带一路”，深化双方农业、扶贫、工业园区和地方合作。访乌期间，巴音朝鲁还会见了乌副总统塞坎迪，与乌抵运总书记卢蒙巴举行了会谈。巴音朝鲁与塞坎迪一同出席了“中国（吉林）—乌干达经贸交流会”。
巴音朝鲁出席“中国（吉林）—乌干达经贸交流会”
不难看出，两位中央委员此次展开的政党交往还有两个相同的议题：一是宣介习近平新时代中国特色社会主义思想；二是共建“一带一路”。
务实合作
一般来说，党际交往既务实又务虚，但是两位中央委员此访却有“实处”。
据报道，吉林省委书记巴音朝鲁与乌干达副总统塞坎迪共同见证了吉林省在乌建设电力产业园及长春添裕服饰有限公司投资1000万美元的服装厂等经贸合作项目的签约仪式。
贵州省委书记孙志刚此次出访中也提及一些务实合作。访问期间，孙志刚宣传贵州、推介贵州，共同探讨加强“一带一路”框架内多领域、多层次务实合作。在摩洛哥期间，孙志刚还赴肯尼特拉大西洋保税区和卡萨布兰卡金融城考察，实地了解中信、华为等中资企业在摩投资发展情况。
事实上，务实合作也是政党交往、党际交流一个非常重要的内容。政知君给大家举个例子，比如中日之间有个著名的机制叫做“中日执政党交流机制”。这一政党交流机制也促成了不少务实合作。
2017年12月举行的中日执政党交流机制第七次会议，一致通过了《中日执政党交流机制第七次会议共同倡议》，倡议称，愿不断提升双边务实合作水平，并在第三方市场推动中日企业间的合作；愿在“一带一路”倡议基础上，用好福建省作为海上丝绸之路的起点以及海陆丝绸之路的重要连接点的优势，积极探讨两国具体合作项目。“中日企业第三方市场合作”从那次会议上作为“倡议”，到去年5月中日共同签署了关于中日企业开展第三方市场合作的备忘录，再到去年10月首届中日第三方市场合作官民论坛举行，这就是“务实合作”的一个典型例子。
资料|北京青年报中联部贵州日报吉林日报
责任编辑：闫宏亮
