原标题：北京第二机场6月竣工大兴机场临空经济区产业升级蓄势待发
本报记者周慧实习生赵炜北京报道
“没有山没有水”的北京南城大兴区如何发展？北京大兴国际机场（又称第二机场）主体工程6月即将竣工。近日北京大兴机场临空经济区建设产业规划逐渐清晰，该经济区正式对外发布新定位为“全球临空经济区4.0模式新典范，京津冀融合创新动力源”。
3月末，在回应产业临空经济区涉及的河北和北京的协同机制时，大兴区副区长贺锐透露，北京大兴国际机场临空经济区规划方案已报审批，关于临空经济区未来的协调发展机制，经济区主要涉及到北京大兴和河北的廊坊，河北和北京两地相互支撑，在各自的区域服务保障上，两地会有各自的管理机构，在这基础上会有各自的管理公司去运作，还会建立一个平台的调度机制。
中国民航大学临空经济研究中心主任曹允春建议，对于跨区域经济区建设如何打破行政壁垒，从顶层设计上要统一规划、建设、运营、管理，落实当中则要有具体的组织架构，但是否会有统一的管委会或公司还待观察。
跨区协同
大兴国际机场及其配套工程将于2019年6月30日竣工验收，9月30日前投入运营。
目前北京拥有两座民用国际机场，分别是北京首都国际机场和北京南苑国际机场。围绕大兴国际机场的临空经济区被赋予了诸多意义。
北京市社科院副院长赵宏介绍，国内临空经济中顺义机场已取得了不错的成果，相较之下，大兴机场的优势一方面在于定位高，建成后该机场航站楼将成为世界上最大的单体机场航站楼，另外大兴机场经济腹地广阔，该机场被戏称为“武大郎”机场，即辐射北京大兴以及周边天津武清、河北廊坊等广阔地区。
北京大兴国际机场临空经济区核心区面积约150平方公里，其中北京部分约50平方公里，河北部分约100平方公里。
21世纪经济报道记者注意到，目前两地都有成立园区运营的投资管理平台。
关于北京和河北在第二机场临空经济区的管理方面，如何创新跨省域的行政管理体制机制一直备受关注。官方人士在公开场合多次强调，大兴区和廊坊市正在按照统一领导、统一规划、统一标准、统一政策、统一监督考核的原则，创新跨省域的行政管理体制机制。
事实上，不仅仅是大兴机场临空经济区，国内多个城市的临空经济区都面临着跨地区的多头开发问题，除了不同层级、不同区域政府之间的协调，还涉及到临空经济区与机场的协调。比如，武汉临空经济区涉及到两市三区，包括武汉东西湖区、黄陂区和孝感市孝南区。
在曹允春看来，临空经济区的管理协调机制对经济区未来的发展至关重要。大兴官方人士回应称，相关协调机制会伴随着这个机场的运营逐渐清晰和明确。
对于大兴国际机场临空经济区何如带动周边地区发展，推动京津冀融合，赵宏认为，这实际上是一个产业链问题，大兴未来的定位是发展“总部经济”，制造业将向河北固安、永清等周边地区转移，随着动能转换，大兴会与周边地区有进一步的合作关系。另外，交通基础设施的完善也将进一步助推区域融合，目前新机场地铁、京雄城铁，以及新机场高速、新机场北线高速都在建设中，届时，不仅北京大兴、顺义新旧机场将联通，也将带动天津机场的融入。
去地产化
和国内很多临空经济区一样，新机场建设都面临着如何避免地产化以及产业低端化的问题。
所谓临空经济区，是以机场为地理中心，沿交通线向外发散式扩张而形成的经济区。其以临空产业为核心，带动资金、技术和劳动力聚集。
在产业发展方面，大兴国际机场临空经济区未来将主要发展国际化航空服务、国际会展、生命健康、智慧医疗和智慧物流等产业，并有望建成国内首个第四代临空经济区，打造“航空大都市”。
深耕大兴的星牌公司创始人甘连舫告诉21世纪经济报道记者，相对廊坊、密云等远城区来说，大兴“没山没水”，但从地区开发来看，新机场是大兴的新机遇，离雄安、廊坊和天津都近，比较适合引进国际化的IP项目，特别是临空经济区的发展提供了很多新机会。
赵宏建议，一方面临空经济区应该发挥机场通勤速度快的优势，重点发展“时间指向型经济”，如鲜活产品、高精零部件运输；另一方面，是服务于航空枢纽的关联产业。
曹允春强调大兴机场发展临空经济的区位条件在国内独一无二，“作为服务于京津冀的国际性综合交通枢纽、雄安新区的空中门户，大兴机场建设应该更多借鉴国际经验。”具体来看，航空基地、航空物流、跨境电商、临空偏好的制造业等都是大兴可以重点布局的产业。
关于房地产化方面的问题，大兴临空经济区一位人士对21世纪经济报道记者回应称，目前房价上涨“可能更多是其它区域”，北京的这个区域其实从机场选址确定之后，它的（对炒房）管控其实是非常严格的，周边房地产并没有“特别是因为机场去炒起来”。曹允春则表示房价上涨在所难免，“炒房”是人为批地、大兴土木，而目前据他了解园区内房产用地管控较严。
“我们更多的是依托产业本身的发展，将来可能也会有很多的公租房、公共产权房在这个区域里面落地。”上述人士解释，希望通过这样的政策性调控，能够保证在临空经济区里工作的人真正去居住。
