原标题：清明、五一出游有好消息：特价机票能退了
2018年7月，民航局发布了《关于改进民航票务服务工作的通知》，要求航空公司要制定机票退改签收费“阶梯费率”等，不能简单规定特价机票一律不得退改签。通知发布至今已有8个月，记者了解到，目前国内32家航空公司中，有20多家航空公司已经落实了这一通知，越早退改签，手续费就越低，时间计算精确到分钟。
业内人士也提醒旅客，目前国内航空公司退改签制度不一，而国际机票更具复杂性，特别是境外航空公司承运的航线，旅客更需在购票付款前看清相关退改签政策，中转过境签政策、行李直挂服务、甚至落地签机票的相关要求，以免造成旅行受阻或者不必要的损失。
多家航空公司已完成机票退改签阶梯费率调整
扬子晚报APP“扬眼”上周报道，最新的“五一”调假信息公布后，部分地区如成都、重庆的机票搜索量暴增十倍。在新一轮出行高峰来临之际，各家航空公司纷纷落实了机票退改签收费的“阶梯费率”。记者了解到，目前国内大部分的航空公司都已对此政策做出了落实。最早的是东航、川航等，近日，国航、南航等航空公司也对此规定进行了“落地”。
记者从国航了解到，国航将从3月31日起实行国内客票退改手续费“阶梯费率”，阶梯费率将退改签的收费标准由两档调整为四档，即“航班起飞前30天（含）之前”、“航班起飞前30天（不含）至14天（含）”、“航班起飞前14天（不含）至4小时（含）”、“航班起飞前4小时（不含）至航班起飞后”，四个时间段内的退改手续费收费标准不同且时间计算精确到分钟。同时，换开客票后退票由按照新票的退票规则收取退票手续费，改为按照原始客票（即第一张客票）的退票规则收取退票手续费。
记者从南航了解到，自3月24日起，南航机票退改手续费调整，也实行“阶梯费率”，共有四档标准：航班起飞前7天（含）之前；航班起飞前7天（不含）至2天（含）；航班起飞前2天（不含）至4小时（含）；航班起飞前4小时（不含）后。3月25日，祥鹏航空对国内航班散客多等级舱位管理、行李差异化服务等规定也进行了优化修改和更新升级。时间维度分为四个节点：航班规定离站时间前168小时（含）前；168小时（不含）至72小时（含）；72小时（不含）至4小时（含）；4小时（不含）至航班起飞后。票价折扣维度分为：公务舱、经济舱全价、经济舱6折-9.9折；4.2折-5.9折；4.2折以下（不含）。乘客根据不同的提前退改时间以及不同的票价折扣，享受的退改优惠折扣不同。如果乘客越早办理退票、变更，退回乘客手中的钱会更多。
退改签政策，各家航空公司标准不一
记者了解到，对于退改签的政策，各家航空公司的制定标准并不一样。东方航空、海南航空、四川航空、厦门航空等几家航空公司，将退改签时间与登机日的期间长度，划分为7天、48小时、4小时等四档时间节点，来确定不同的收费比例。春秋航空将退改签时间与登机日的期间长度，划分为7天、72小时、24小时、2小时等五档时间节点。中联航、春秋航等低成本航空的机票从“一律不予退改签”放宽至起飞前一定时间以外皆可退改。
不过，记者发现，即便是已经实行了阶梯费率，退改费率标准中依然有不少高于50%，甚至达到了90%，退改签手续费高的情况依然存在。如以经济舱6折机票的退票规则为例，在起飞前不满4小时这一档中，最低费率是30%，有航空公司达到了100%。部分航空公司5折以下的特价机票，在离站时间4小时（不含）以及航班起飞后，退票需花费票面价格70%以上的手续费，改签费用也较高。
提醒
境外航空公司承运航线，旅客更需注意退改签政策
业内人士提醒旅客，目前国内航空公司退改签制度还是有统一化管理的，而国际机票更具复杂性，特别是境外航空公司承运的航线，旅客更需在购票前关注退改签政策。去哪儿机票专家介绍，不同地区、不同航空公司执行着差别巨大的退改签政策，即便是同一家航司，在不同地区、不同的代理商、不同平台也可能给予不同的退改签规则。
律师意见
固定费率被打破，竞争将加剧
北京中银南京律师事务分所的周健律师认为，民航局的新通知，虽然明确航空公司有较完全的自主权单方制定阶梯费率，但阶梯费率高低也受市场因素调整。机票的退改签是一种违约行为，就目前来看因该行为产生的损失难以估算，不过阶梯费率的高低会直接影响客户对航空公司的选择。也就是说，原本一成不变的固定费率被打破，而新秩序的形成往往会伴随有激烈的竞争，“希望乘客会是竞争的获益者。”
