原标题：是不是要去全球化？李扬：传统意义的全球化不能继续
摘要：是不是要去全球化？经过仔细分析之后，准确说不是要去全球化，而是传统意义的全球化已经不能继续下去了。
2019年3月23日，由国务院发展研究中心主办的中国发展高层论坛在北京钓鱼台国宾馆召开。在“世界经济的危与机”的讨论中，中国社会科学院学部委员，国家金融与发展研究室理事长李扬结合“一带一路”倡议分析了世界经济的危机问题。
李扬说，去全球化是确认无疑的事实，典型事实是贸易增长低于GDP增长，有几组数据可以证明：2005年，贸易增长6.6%，GDP是3.5%；2008年，贸易增长3.4%，GDP是2.4%；2011年基本保持在同样的水平；2013年-2016年，全球贸易增长低于全球GDP的增长水平。去全球化有很多方面值得担忧，其中一个很重要的方面是贸易增长速度放慢会导致资本品的增长更慢，贸易增长率下降会导致贸易形成量下降，拖累经济增长。
是不是要去全球化？我们经过仔细分析之后，准确说不是要去全球化，而是传统意义的全球化已经不能继续下去了。所以在世界上各国正在通过各个主要国家和地区的再平衡来积极探讨全球化的新理念，新的范式和新的路径。也就是不能简单认为是去全球化，首先是说过去的全球化有问题了，我们现在需要探讨一个新的全球化路径。“一带一路”倡议就是在这个背景下提出的。
传统全球化是什么意思，本质是什么？其实本质就是发达经济体将国内体制、机制、规则、最佳实践意识形态甚至文化的全球化，而且，把这样一些东西强行推加世界其他国家和地区。所以，传统全球化的推进过程呈现出很强烈的规则优先的显著特点。依据规则来进行全球化的问题是，如果在强调规则的时候，不注意这些规则在其他国家可否落户，如果不注意这些规则在其他国家实施之后，会不会给这些国家带来好处。这样一个规则优先是有缺陷的，现在大家挑战的是这种意义的规则优先。
我们说去全球化，大家都说美国是始作俑者，是急先锋。我们看奥巴马政府一系列的表态确实是去全球化的，但是基本的趋向是另辟蹊径，重塑全球化的格局。在这样一个新格局中，重振美国的领导地位，无论是TPP还是TTIP都是这样的努力，这个大家都有多很的研究。其实特朗普政府依然继承这样一种全球化的思路。他说的是美国优先，我们注意分析，在这样一个大旗帜下，他关于全球化强调了三点：
第一，全球化是有成本的，需要提供公共服务和公共产品。过去公共服务，公共产品的提供成本美国承担，现在不愿意承担了，需要伙伴欧盟承担，需要中国这样的新兴国家也来承担全球化的成本，来承担提供公共产品的责任。
第二，过去的全球化是多边协议，现在他说双边。凡是多边都废除，重新谈，哪怕内容和多边的内容是一样的，也要一对一重新谈。在这个谈的过程中美国是占优的。
第三，有一些产生比较大作用的国际框架下。比如说推动WTO的全面改革，在阿根廷会议上已经有了这样一些很明确的表示。
这样一些全球化的结果已经看到了，全世界分成三六九等，分为中心国家和外围国家，分为西方国家和东方国家，分为北方国家和南方国家。地位不一样，发达国家基于高端，在产业链、价值链和供应链上处在有利的位置上，其他国家的位置相对不那么有利。所以我们很清楚感受到很强烈的殖民主义的色彩。
在这样的背景下，中国提出了“一带一路”。
首先，我们看到“一带一路”要做的事是建设人类命运共同体。大家看到“一带一路”串联的是穷国，过去的全球化下，这些穷国是被边缘化的，并没有在全球化的体系中，或者说进入了全球化的体系，但是并没有享受到全球化的体系，“一带一路”要让它们进入全球体系，享受全球化的好处，真正的各个国家的内部，各个国家都会进入全球化的浪潮。
第二，和规则优先不同，发展优先。“一带一路”致力于推进参与国家的产能合作。因此，推进各国实现工业化，满足最广大劳动大众最基本的生活需求，帮助国内解决贫困问题，这是“一带一路”的几点和规则不太一样。这个过程中，中国有很多的成功做法，比如说金融方面的做法，小企业的做法，一些特区的做法，都是能够直接借鉴的。
第三，“一带一路”是合作共赢。如果说传统的全球化追求是趋同，脑子里想大家都变成一样，都变成美国。“一带一路”说的不是这样，承认差别，承认多元，我们要做的是共建、共商、共享。我们各国因地制宜，寻求符合自己的发展方法。致力于整个的发展战略和本国的发展战略对接，以求合作共赢。“一带一路”提出几年到现在进入一个新阶段，这个新阶段，可以说主要任务是机制化。让“一带一路”成为全球化中不可或缺的一个机制。
具体来说有这样几个内容。比如说，进一步深化合作；要与现在的国际经济合作机制对接的问题，包括和WTO，和发达国家的全球化对接；利用“一带一路”这样一个机制，积极参与全球治理；在“一带一路”的参与下，企业社会责任的跨国机制的协调。在“一带一路”的参与下，我们要规避搭便车的行为，规避道德风险。我们在“一带一路”的这样一个倡议下，推动贸易合投资便利化。
栏目主编：樊江洪文字编辑：樊江洪题图来源：视觉中国图片编辑：曹立媛
