原标题：超视堺的“超”速度
2月14日，广州增城富士康超视堺第10.5代显示器全生态产业园区投资项目第一台核心设备8K高精度曝光机按原计划吊装进场。
2月14日，项目首台核心设备曝光机装在温控柜中运入产业园区。
陈志宏
李志坚
新春伊始的2月14日，备受关注的广州增城富士康超视堺第10.5代显示器全生态产业园项目第一台核心设备8K高精度曝光机进场安装。该项目设备调试将在今年6月份完成，并于10月如期量产。
今年2月，广州市重点建设项目推进工作会议明确指出，要牢牢把握粤港澳大湾区建设重大机遇，迅速行动，突出重点，攻坚克难，形成项目建设热潮，以高质量项目建设推进广州高质量发展，为实现老城市新活力提供有力支撑。
按照广州扎实推进国家中心城市建设全面上新水平、着力建设国际大都市的战略部署，增城区、增城经济技术开发区着力破解超大型项目筹建审批难题，多方联动，精准服务，创下了超视堺8K项目这个投资总额达610亿元的超大型项目从签约到注册实体公司仅19天、从动工到大规模开工建设仅4个月、预计从开工到建成投产仅需两年的“增城速度”。
文/广州日报全媒体记者李大林
图/广州日报全媒体记者乔军伟
案例聚焦
创新审批：“要件把关容缺受理”
单体报建：当天交资料当天出证
富士康超视堺第10.5代显示器全生态产业园区项目（以下简称超视堺8K项目）投资总额610亿元，是广州改革开放以来单笔投资规模最大的先进制造业项目。项目主要从事8K显示器生产及高端显示技术产品研发，建设规模国内同行业中最大，生产工艺世界最先进。如此大体量的项目，从桩基施工到主体工程结构封顶仅用时一年，创造了广州超大型项目筹建的新速度，也充分体现了广州市、增城区深入贯彻营商环境改革的新高度。
技术审查先行行政关口后移
项目环评和厂房环评相分离
超视堺8K项目总建筑面积180.52万平方米，是目前国内液晶面板行业中单体体量最大、总体建筑规模最大的项目，其审批难度也不同以往。围绕项目建筑体量大、技术标准高、建设工期紧的特点，增城区、增城经济技术开发区协调各级相关职能部门，创新性地采取“技术审查先行，行政关口后移”的审批模式，实现了超大型项目筹建审批大提速。增城经济技术开发区相关人士介绍，对于项目规划报批、各主体工程的单体报建及施工许可，采取“要件把关、容缺受理”方式。增城协助项目方提前将技术资料提交有关审批部门进行审查，发现问题及时反馈及时修正，确保了送审时资料的准确度，最终单体报建实现“当天递交资料当天出证”。同时，项目桩基础工程和主体工程分段分批审批，确保项目工程总体建设进度按时间节点有序推进。
在环评审批环节，省、市、区三级环保部门联动，创新性地采取了项目环评和厂房环评相分离的方式。在省环保部门指导下，市一级开展项目环评审批工作，区一级先行完成厂房环评审批，厂房环评于2017年5月17日获批，确保项目厂房按期动工建设。经市环保部门专家评审会评审，项目环评于2018年5月7日顺利获批，有力支撑项目建设进度。
在消防审批环节，项目也面临着新问题。项目最大规模的阵列厂房长359米、宽325米、高45米，单层最高达18米，规模之大前所未见。针对项目消防设计会突破相关防火规范和设计规范的情况，增城区、增城经济技术开发区在省市部门的指导下，先后4次赴同类型项目学习消防设计经验，组织专家多次专题研究讨论，优化消防设计方案，确保项目主厂房消防审批顺利推进。
通过高效规范审批，项目2017年7月开始大规模开工建设，从正式动工建设到主体结构封顶不到一年。去年8月，广州市印发《广州市工程建设项目审批制度改革试点实施方案》，有关方面在破解超视堺8K项目优化审批流程的创新举措，与该《实施方案》不谋而合。增城经济技术开发区相关人员表示，增城正紧锣密鼓地落实国家、省、市各项改革措施，在实践中推动改革措施落地，解决项目筹建“最后一米”的问题。
帮企业优化供电方案
每年省电费六千万元
打造国际一流营商环境，应当从企业最关切的问题入手。增城区、增城经济技术开发区按照“政府服务做加法，企业成本做减法”的工作思路，想方设法保障企业建设和运营的各项要素，为企业降低成本。
按照增城经济技术开发区的供电规划，已有三个110千伏变电站可为超视堺8K项目供电，但由于该项目的产品精密度高，要求的供电等级也较高，必须建设220千伏专用变电站，才能保障供电的稳定性，并实现成本控制。为此，增城经济技术开发区与各级供电部门联动，帮助项目完善优化供电方案。经过反复论证，最终采取了从项目周边创强路220千伏线路T接出线的方式，在项目厂区附近T接下地。这一优化举措，节约了征地拆迁和工程投入费用约1.8亿元，每年还能节约用电成本约6000万元。
超视堺8K项目进口设备总柜量为13090柜。许多精密设备需置于恒温恒湿的环境，并以超高超宽特殊货柜运输，运输条件要求极高。为保障项目设备进口和运输，增城区、增城经济技术开发区主动协调海关、港口等单位，高效开展海关注册登记、检验检疫等通关业务，保障超大型设备免开箱查验整体报关进口。从去年10月17日进口第一台设备开始，截至今年3月15日已进口设备1840柜。
建人才公寓完善配套
吸引上下游项目入驻
良好的营商环境是吸引人才、留住人才的重要条件。为保障超视堺8K项目如期建成投产，增城经济技术开发区专门规划建设了总建筑面积18.89万平方米的人才公寓，共1282套不同类型的住房；规划建设总建筑面积21.36万平方米的开发区员工宿舍，共3500套宿舍，可入住近万人，满足项目生产工人入住需求。同时，积极完善教育、医疗、商业等配套。
超视堺8K项目负责人表示，广州营商环境的持续改善，对于项目人才引进和上下游配套项目的入驻有重要意义，目前已注册广州超视堺国际智能科技有限公司等项目8宗上下游配套企业，注册资本达10.47亿元人民币。
基层思考
想在前面做在前头
多级多部门扁平化联动
增城经济技术开发区
企业建设和安全生产监督局工作人员陈志宏
作为投资规模超600亿元级别的大项目，超视堺8K项目的筹建工作之难、涉及的部门之多可想而知。增城经济技术开发区企业建设和安全生产监督局工作人员陈志宏表示，项目从签约到注册实体公司仅用19天，从注册到项目奠基动工仅用31天，从动工仪式到大规模开工建设仅用4个月时间，预计从开工建设到建成投产仅需2年时间，完全按计划推进建设，这体现的既是“超视堺速度”，更是“增城速度”“广州速度”。
这种速度的背后，首先是真心真情服务企业，在抓落实上见行动见实效。项目落户以来，增城区、增城经济技术开发区成立专门的服务团队，由负责开发区日常工作的领导牵头，建立管委会、办局、服务专员三级协调机制，每周至少召开一次协调会议、跟踪一次建设进度，制定《超视堺8K项目筹建工作倒排时间计划表》《超视堺8K项目筹建工作联系表》，建立项目落户建设、综合服务、信息收集报送、全程督办跟踪等工作机制，倒逼有关责任单位加快工作进度，确保项目如期推进。
其次是提前谋划，为项目想在前面做在前头。有关部门借广州推进压减企业开办时间、工程建设项目审批制度改革、优化税收营商环境三项国家级改革试点的东风，为企业提供从项目筹建、建设、运营投产全过程免费代办领办服务，并针对筹建过程中“痛点”“难点”“堵点”，提前谋划，主动对接。比如，提前帮助项目方优化排涝方案，妥善解决排涝的问题；提前拿出专题方案，主动解决项目方筹建人员临时办公问题；提前规划施工工人生活配套区用地，解决一万多施工人员的住宿、饮食、娱乐等生活需求；充分考虑到项目方未来会有外籍员工的情况，全面讲解外籍人员薪资所得税、五险一金购买、印花税和房产税政策等。
而最让项目驶入快车道的，当属整合资源，多方联动协同推进项目建设。省、市、区相关部门建立多层次工作机制，省市各级部门主动上门服务，建立多个微信交流平台，共同推动项目立项、用地、建设、税务、海关、消防、环保、供电、水务等方面全方位的政务服务，逐一破解项目落地过程中的各项难题，实现快速推进。
“这个超大项目的审批实践让我们真正感受到，只有推动多级多部门联动，拓展服务半径，实现扁平化服务，才能真正让项目尽快落地。”陈志宏说。
专家点评
重点大项目引进来
产业生态链建起来
广东亚太创新经济研究院理事长李志坚
“广州要发挥国家中心城市和综合性门户城市引领作用，需要构建先进制造业的优势，发挥大项目、龙头企业带动作用是很好的切入点。”李志坚表示。作为广州改革开放以来最大的先进制造业投资项目，超视堺8K项目对广州发展实体经济，加快创新驱动，抢占新一代电子信息产业制高点都有着重要作用。
和过去的招商引资不同，李志坚表示，如今的投资项目不仅带来了一个企业，而且通过招商引资带动产业创新、形成完整的生态系统。超视堺公司此次投资不仅带来了先进的制造业经验，还有10.5代显示器的全球领先技术，并在广州建立生产、制造和销售的全产业链条。项目落户也带来了8K显示上下游产业的引进和发展，形成完整的生态系统，逐渐形成广州新的核心产业。这一系列动作，都将助力广州通过发展新一代信息技术产业，打造“世界显示之都”，进一步推动经济高质量发展，从而构建现代化的产业体系。
如今，企业投资更看重产业优势、产业基础。广州拥有科技资源优势和高新技术产业基础，辐射带动能力强。李志坚建议，广州要借力粤港澳大湾区发展的重大战略机遇，发挥广深港澳科技创新走廊优势，主动与新一轮产业变革和科技革命相结合，打造一批产业链条完善、辐射带动力强、具有国际竞争力的战略性新兴产业集群，增强经济发展新动能。
