原标题：以首都为核心打造世界级城市群
谈绪祥摄影/本报记者 崔峻
在第十三届全国人大二次会议北京代表团审议政府工作报告时，全国人大代表、北京市发改委主任谈绪祥在发言中提到，北京将自觉推动京津冀协同发展，让首都优质资源在更大范围内布局。
接受北京青年报记者采访时他表示，京津冀协同发展本质上要靠创新驱动，最终目标是打造以首都为核心的世界级城市群，北京在减量发展阶段，将通过创新驱动等带动高质量发展，目前已经制定完成鼓励发展夜间经济、鼓励网络零售健康发展、鼓励发展商业品牌首店等一系列政策措施，将于近期发布实施。
北京将支持符合雄安新区定位和发展需要的非首都功能疏解转移，通过加快构建京津冀自贸试验区体系等，进一步促进京津冀协同发展。
谈高质量发展
北京近期将发布
鼓励发展夜间经济政策
北青报：在进一步疏解非首都功能的大背景下，北京将依靠什么支撑经济增长，如何实现“高质量发展”？
谈绪祥：北京是全国第一个实质性进入减量发展阶段的城市，从工作思路上看，主要是依靠创新驱动、消费带动、投资拉动、开放推动“四大抓手”，保持经济大盘稳定，促进高质量发展。
创新驱动方面，北京创新型企业每天注册接近200家，80家企业入选了最新的独角兽榜单，创新驱动的特征很明显。我们将进一步发挥中关村创新龙头作用，高水平建设“三城一区”主平台，增强原始创新能力。组织重点企业对接冬奥会场馆、大兴国际机场等重大工程，为科技成果转化提供更多应用场景。积极打造人工智能、生物医药、5G等优势产业，增强产业发展核心竞争力。
消费带动方面，今年我们要在满足消费升级新需求中培育消费增长点，结合消费升级加快出台相关政策，目前已经制定完成鼓励发展夜间经济、鼓励网络零售健康发展、鼓励发展商业品牌首店等一系列政策措施，将于近期发布实施。二是在消费品质上下功夫，今年将编制完成王府井、前门大栅栏等4个商圈的改造提升工作方案。此外，还要大力促进服务消费，加快发展健康休闲、文化旅游、体育娱乐等服务性消费。
投资拉动方面，制定了“三个一百”重大项目清单，基础设施项目、民生改善项目、高精尖产业项目各100项，共计建安投资1243亿元。今年将制定实施促进民营经济健康发展意见，建立市长对重要民间投资项目专项调度机制，向民间资本积极推介一批有市场潜力和投资回报的优质项目。
开放推动方面，要抓住国家进一步深化改革扩大开放的历史契机，落实好深化改革扩大开放117条政策，全面落实新一轮服务业扩大开放综合试点任务，切实降低市场准入门槛，吸引一批外资企业来京设立区域总部。积极筹办好京交会，提升京交会的国际影响力。
谈支持雄安建设
产业协同发展已步入“快车道”
北青报：京津冀协同发展五年来，产业协同发展方面有哪些突破？
谈绪祥：京津冀协同发展战略实施以来，本市与津、冀两省市持续开展产业转移对接协作，可以说产业协同发展步入了“快车道”。2015年至2018年，北京到津、冀投资的认缴出资额累计超过7000亿元。
与河北产业协作有很多典型案例，比如曹妃甸示范区累计签约北京项目130余个，张北云计算产业基地累计签约项目21个，总投资74.5亿元的北京现代第四工厂项目在沧州投产，带动就业2000多人，北京·沧州渤海新区生物医药园吸引100多个生物医药项目落户，其中签约北京医药企业80多家。此外，北京大兴国际机场临空经济区空间和产业规划已经编制完成，管理机构也在加快组建，正在研究利益分享机制。
北青报：接下来在支持雄安方面有哪些具体计划？
谈绪祥：北京市将继续坚持“雄安新区需要什么就支持什么”，抓好两省市战略合作协议任务落地落实，在功能转移、公共服务、基础设施建设、科创资源、交通、干部交流等多个方面都有相应的计划。配合国家层面，支持符合雄安新区定位和发展需要的非首都功能疏解转移。三所学校、一所医院“交钥匙”项目今年将陆续实现开工建设，加快推进雄安新区中关村科技园相关规划编制，引导更多北京科技创新资源在雄安新区布局发展。
交通基础设施方面，今年将实现京雄城际北京段开通使用、京雄高速开工建设。支持北京市属国企参与和服务雄安新区规划建设、城市管理、生态治理等，提高新区承载能力。已经建立了常态化干部人才交流机制，将继续选派优秀党政干部到雄安新区挂职或任职，还将支持高层次专业技术人才、高技能人才到雄安新区工作。此外，将发挥北京优质教育培训资源优势，支持雄安新区建立教育培训基地，加强当地劳动力再就业培训。
谈协同发展
京津冀协同发展本质上要靠创新驱动
北青报：相比粤港澳大湾区、长三角一体化等区域协同发展战略，京津冀协同发展有何特点？
谈绪祥：京津冀协同发展，牛鼻子是疏解非首都功能，本质上还是要靠创新驱动，最终目标就是打造以首都为核心的世界级城市群。2019年初习近平总书记在京津冀协同发展座谈会上再次强调，京津冀要“向改革创新要动力，发挥引领高质量发展的重要动力源作用”。
北青报：京津冀协同发展进入爬坡过坎、滚石上山的阶段，相对容易的比如疏解有形市场等任务已经基本做完，接下来将如何“爬坡过坎”？
谈绪祥：京津冀协同发展过去的五年总体上是谋思路、打基础、寻突破的阶段，五年来京津冀三地在缩小区域差距、破解体制障碍、完善城市群布局形态、培育经济增长新动能等关键环节都有积极进展。下一步，我们将按照习近平总书记提出的六方面部署逐一细化落实。
一是紧抓疏解非首都功能，提升“四个服务”能力。包括持续严控非首都功能增量、纵深推进“疏解整治促提升”专项行动、加强央地联动疏解、统筹用好腾退空间、推进主城区“老城重组”、提高中心城区“四个服务”能力、在远郊区谋划建设“微中心”；二是全力支持河北雄安新区规划建设，助力开好局、起好步；三是以市级机关搬迁为契机，高质量推动北京城市副中心规划建设。优化城市副中心功能，提高城区精细化管理水平，深化通州区与北三县协同发展。四是向改革创新要动力，发挥引领高质量发展的重要动力源作用。包括打造“三城一区”北京创新发展高地、发挥新机场“动力源”作用、保持首都经济平稳运行、推进区域一体化对外开放、以创新为引领推动产业协作、深化市场一体化改革、推动交通一体化建设；五是坚持绿水青山就是金山银山的理念，强化生态环境联建联防联治；六是坚持以人民为中心，扎实推进基本公共服务共建共享。包括促进教育优质均衡发展、深化医疗卫生协作联动、全面抓好冬奥会冬残奥会筹办等。
文/本报记者李泽伟
