原标题：“执行难”有多难？最高法：生猪牛羊也会拿来拍卖折现，但有些乱象一去不复返了
摘要：网拍的每一件案子，整个拍卖过程都在我们最高法院指挥中心掌握得一清二楚，一点往里面塞假的可能性都不存在。从开始网拍之后，我们在拍卖环节的投诉率微乎其微，违法违纪目前几乎是零。
十三届全国人大二次会议新闻中心于3月12日15时在梅地亚中心新闻发布厅举行记者会，邀请最高人民法院审判委员会副部级专职委员刘贵祥，福建省高级人民法院院长吴偕林，江西省高级人民法院院长葛晓燕就“攻坚’基本解决执行难’”相关问题回答中外记者提问。
刘贵祥说，执行难由来已久，其中一个表现就是有大量的案件沉淀下来，没有及时解决。近三年来，各级人民法院采取措施，对历史性积案进行全面核查清理，还了执行程序中历史性旧账，卸下了历史包袱。
同时，各级法院大力推进执行模式的重大变革，破解执行中的“四大难题”。
刘贵祥说，我们常说执行难有“四大难”，这是历史上形成的。首先是查人找物难，过去是在“登门临柜”的这种形式下，一家银行一家银行地跑，一家房地产部门一家房地产部门跑，千里奔袭，“登门临柜”，效率很低。如今则开始利用用信息化手段，建立了覆盖全国、覆盖基本财产形式，四级法院干警都能统一适用的、网络化的财产查控系统，将各种财产形式一网打尽，从而破解了查人找物难题。
二是打击规避执行、逃避执行的难题。隐匿转移财产，用无所不用其极的手段来规避执行，这是我们面临的一大难题。因此我们推进了信用惩戒体系，出台失信名单制度，构建联合信用惩戒机制，形成了“一处失信、处处受限、人人喊打”的局面。
三是管理上的难题。长期以来由于案件大量积累，在案件办理过程中，“体外循环”“抽屉案”是个现象，管不到人、管不到案。为此，最高院建立了一竿子插到底的全国四级法院统一的执行办案平台和流程节点管理平台，把所有从立案开始一直到办结，所有案件办理的节点都在四级法院的监控之下。
四是财产变现难题。刘贵祥说，在执行过程中，如果执行人员通过查，查到的是存款，这对执行人来说是非常幸福的事，因为存款划拨到法院的账户，再支付给申请执行人，既省时又省力，又不会出现太多的麻烦。“但是，实践情况是复杂的，我们遇见的起码有40%到50%，甚至有的地区是60%，查到的是各种形式的财产，比如房地产、证券、股票、车辆，甚至生猪、牛羊，我们需要把它变现成现金支付给当事人。”
他介绍说，过去传统的拍卖，就是委托拍卖，现场敲槌的这种拍卖，受时间所限，再加上受众范围所限，所以成交率低、溢价率低。更重要的一点，也是让我们广受指责的就是权力寻租、暗箱操作、不法的利益链条。
为此，最高院推出网络化拍卖和网络化的评估系统，使拍卖成交率、溢价率大幅度提高，特别是为当事人节省了大量的佣金，因为这种网拍是不收佣金的。“我们这几年光给当事人节约佣金205亿，我说的这是非常精确的数据，因为网拍的每一件案子，整个拍卖过程都在我们最高法院指挥中心掌握得一清二楚，一点往里面塞假的可能性都不存在。从开始网拍之后，我们在拍卖环节的投诉率微乎其微，违法违纪目前几乎是零。”
刘贵祥还介绍，最高院近几年制定了50多个执行方面的司法解释和规范性文件，严格约束执行权的运行，控制执行权的滥用，划定“高压线”，整肃执行纪律，整肃执行作风。这几年，仅从执行岗位上由于各种违法违纪调离了50多人，处置了几百人。
此外，历史性的执行案款沉积较多，管理比较混乱，许多不能及时发放到当事人手里的现象，亦得到明显扭转。刘贵祥介绍，最高法联合最高检用了9个月的时间，对所有的执行案款全面清理，历史性案款960亿全部清理发放，借此基础上建立了“一案一账号”的长效机制。
“我可以在这里说几个数据，我们法定期限内有财产可供执行的，实际执结率90.4%。这三年我们执行案款，也就是装到当事人口袋里的真金白银4.4万亿，同比增加了71.2%。还有，由于执行环境的变化，当事人自动履行率也在提高，2016年、2017年、2018年，这三年合在一起，对人民法院裁判文书自动履行率提高了10个百分点左右。还有一个现象，大家知道，世界银行有个营商环境的评估，其中有个指标叫“合同执行指标”，我们国家在评估中位列全球第六。”刘贵祥说，“我可以负责任地说，执行案款管理混乱的局面，廉政风险存在的问题，我认为会一去不复返。”
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