十三届全国人大二次会议新闻中心定于2019年3月10日（星期日）上午10时30分在梅地亚中心新闻发布厅举行记者会，邀请中国人民银行行长易纲，副行长陈雨露，副行长、国家外汇管理局局长潘功胜，副行长范一飞就“金融改革与发展”相关问题回答中外记者提问。
上海证券报记者：
观察中国债券市场的发展，去年有两个方面的特征十分明显，一个是债券市场对外开放进展很快，另一个是债券市场违约现象增加较多。请问，您如何看待2019年债券市场的发展？谢谢。
潘功胜：
谢谢你的问题。近年来，中国债券市场发展速度很快，在服务实体经济、提高直接融资比重、支持供给侧结构性改革方面，发挥了非常重要的作用。到去年年末，我国债券市场总的余额是86万亿，在全球债券市场规模中排在第三位。去年，公司信用类债券占整个社会融资规模的比重是13%，成为企业仅次于信贷市场的第二大融资渠道。在过去两年中，我国债券市场有两个明显的特征，一是关于中国债券市场的对外开放，这方面的步伐是比较快的。我们为了方便境外投资者在中国市场发行熊猫债和境外投资者投资交易中国的债券，完善了多项政策安排，包括投资渠道、税收、会计制度、资金汇兑、风险对冲等。
彭博已经宣布， 在下个月1号要把中国的债券市场纳入彭博的综合债券指数，其他一些债券指数的供应商也在积极评估，像富时罗素公司。目前，熊猫债发行了大概2000多亿，境外投资者投资中国债券市场的总量大概是1.8万亿，去年一年差不多增加了将近6000亿。
总体来说，我国债券市场对外开放步伐很快，但总体水平不高，未来的潜力还是比较大的。正如我刚才讲的，境外投资者持有中国的债券大概占比只有2.3%左右。
在下一步工作中，债券市场一个主要的工作是继续稳妥推进债券市场的对外开放，为境外投资者投资和交易中国的债券创造一个更加方便的良好市场环境。这里面会有很多具体举措，因为时间的关系，我就不一一列举了。
第二个问题，你提到关于债券市场违约的问题。2018年债券市场违约的确有所增加，但是违约企业的行业分布和区域分布是比较分散的，整个违约率也不高。到去年年底，中国债券市场违约金额占整个市场比例是0.79%。大家知道，不良贷款比例是1.89%。在国际上，穆迪也曾经发布过去几年国际债券市场的违约水平，它发布的数字是1.12到2.15之间。整体来说，中国债券市场违约水平并不是很高。
那么怎么看这个问题？我们在前几年讨论中国债券市场的时候，诟病比较多的，包括你们记者，是说中国债券市场存在严重的刚性兑付，不能形成一个有效的价格，投资者的风险偏好、价格不能得到有效的区分，所以妨碍了资源的有效配置，这是前几年诟病比较多的。现在，有一些违约是正常的一种现象，它有利于打破刚性兑付，纠正了债券市场的扭曲，有利于形成正常的投资文化、正常的价格，有利于债券市场资源配置。
所以，2019年债券市场的风险问题，也是我们债券市场工作的一个重点工作。我们要按照市场化和法治化原则，管控好债券市场的违约强度，完善违约债券处置市场和违约债券的处置制度。这方面我们有很多工作要做，也有很多条，因为时间关系，我在这里也没法跟大家一一列举。所以，在债券市场工作中，扩大开放，管控风险，是我们2019年债券市场工作的两项重点工作，我们争取做得比去年更好。谢谢大家。
中国金融时报中国金融新闻网记者：
我们知道金融业综合统计也是一项重要的金融基础设施，去年国务院也发文要求人民银行牵头推进金融业综合统计工作，请问现在的进展情况如何？下一步我们的工作重点是什么？谢谢。
陈雨露：
刚才金融时报问的问题比较专业。关于金融业综合统计，为了让大家更加明白地了解这个问题，刚才有位记者朋友问了我关于征信的问题，这两个实际上都是讲如何解决金融信息的不对称问题。在征信领域里面，主要解决的是微观金融决策上的信息怎么能够更充分，就是银行金融机构在发放贷款的时候，要求企业、要求到银行里面借钱买房子的这些个人，你要把你的信用报告拿来，我要充分了解你的还款能力。当然现在征信很多都用到了社会领域，我们看到很多女儿找男朋友，未来的岳母说，你得把人民银行的征信报告拿来看看。人民银行现在征信中心的报告，大家查询的时候，个人查询前两次都是不收费的，在网上查你简版的个人信用报告也是不收费的。我不知道在座有多少人查过自己的个人信用报告，大家有空可以到网上查一查，看看自己的信用状况到底是什么样的。
金融业综合统计，实际上主要解决的是宏观金融决策的信息不对称问题。它要求把所有的金融机构、所有的金融活动、所有的国家金融基础设施都要统计在内。这样可以为防范化解系统性金融风险，更好地服务实体经济，推动金融体制改革，包括金融供给侧结构性改革，来提供数据和信息的充分支持。所以党中央、国务院非常重视金融业的综合统计工作，大家注意到，最近习总书记在十九届中央政治局集体学习的时候，又强调了一定要做好金融业综合统计工作，健全及时反映风险波动的信息系统。
为了落实好党中央、国务院的指示，人民银行在各有关部门的大力支持下，在金融业综合统计这项工作上，已经有了一个良好的开局。简单来说，主要做了这样三大项工作：
一是我们完成了资产管理产品统计的全覆盖。现在我们已经能够按月统计资产管理产品，已经全面摸清了并且能够动态监测影子银行里面极其复杂的资产管理产品的情况，底数摸清楚了。也就是说，我们国家资产管理产品目前的总量、结构、对实体经济支持的力度，包括产品之间相互嵌套的关系，还有风险状况，基本上现在有个家底，能摸清楚了。这对于在金融关键领域打好防范化解风险的攻坚战是个很大的支持。
第二项工作是要更加完整地测算宏观杠杆率。总理在政府工作报告中也特别强调，要继续保持宏观杠杆率的稳定，所以现在宏观杠杆率总体水平的测算也越来越科学。宏观杠杆率还要反映它的结构，不同经济部门，政府、企业、居民、部门的结构性特征。包括不同的金融工具的杠杆水平，包括不同地区，也都统计出来，更好地为我们结构性去杠杆，让它有据可依。
最后是服务国家战略，强化金融专项统计。比如说金融精准扶贫贷款的统计、绿色金融的统计，还有普惠金融的统计等。
下一步我们重点做好的工作是将在系统重要性金融机构还有金融控股公司统计上取得新的进展和新的突破，以此来尽早地构建起我们国家金融基础数据库，为整个金融基础设施的高质量发展做出贡献。谢谢。
