原标题：老建筑修缮要一个亿，钱谁出？谁来修？人大代表建议立法完善保护机制
摘要：由于优秀历史建筑多数历经了数代传承，业主也几经变迁，到今日产权人可能多达数十人，且不少产权人或因身在海外，或因国籍发生变化，往往难以达成一致方案，导致优秀历史建筑被空置或放任不管，政府也无法有效推进修缮。
上海“书隐楼”位于老城厢历史文物风貌保护区，但这座上海目前唯一保存完整的大型清代民居由于年久失修，部分附属建筑已发生塌陷，完善的修缮金额可达一亿元。政府部门预备对其修缮时发现，建筑产权人达20余位，且大多失散失联，难以形成符合法定要求的修缮意见，使得维修工作一直无法启动。
在今天下午举行的代表议案会签活动中，全国人大代表、黄浦区委书记杲云建议，对优秀历史建筑遇到的这一愈发普遍的情况，应尽快制定《中华人民共和国优秀历史建筑保护法》，明确历史建筑风貌保护的主要原则、对象界定、产权归集、修缮责任、活化利用、资金保障和规划标准。
他表示，对于“书隐楼”遇到的情况，根据《物权法》等规定，房屋进行修缮需经占份额2/3以上的按份共有人同意。由于优秀历史建筑多数历经了数代传承，业主也几经变迁，到今日产权人可能多达数十人，且不少产权人或因身在海外，或因国籍发生变化，往往难以达成一致方案，导致优秀历史建筑被空置或放任不管，政府也无法有效推进修缮。
对于优秀历史建筑面在保护、修缮时面临的产权归属及修缮责任不清等问题，杲云建议，在国家层面制定系统、整体、全面反映保护要求的法律法规，使得这一涉及产权归集、土地供应、修缮利用和资金安排等众多环节的综合性问题得到尽快解决。
对此，他从七个方面对优秀历史建筑保护法的法规制定提出建议，首先便是要确立“修旧如旧、重现风貌、重塑功能”的主要立法原则。他表示，眼下在注重保有优秀历史建筑“原真性”的同时，还应注重如何使老建筑其更好融入现代多元社会。
他还建议，建立分类保护制度，对优秀历史建筑、历史建筑、历史文化风貌区、 历史街区等词语进行科学界定，明确其定义、边界和保护规则。此外，还应通过立法构建系统完备、实在管用的房屋产权归集体系，完善保护修缮制度，强化对优秀历史建筑的活化利用，健全项目资金保障体系，增设规划建设特别规定。
栏目主编：张骏文字编辑：舒抒题图来源：张驰
