原标题：起草组“剧透” ，总理带着大家改报告
编辑 | 董鑫
明天，十三届全国人大二次会议开幕，国务院总理李克强将向大会作《政府工作报告》。
《政府工作报告》既是过去一年的成绩单，也是新一年的任务书。什么样的内容会写入今年《政府工作报告》？报告起草经历了哪些过程？有什么幕后故事？
3月3日、4日，中国政府网发布了两期视频，请来政府工作报告起草组的6位同志，讲述报告起草背后的故事。
出镜的6位起草组成员，都是来自国务院研究室：
国研室信息司司长刘应杰
国研室综合一司司长孙国君
国研室国际司司长宋立
国研室宏观司司长肖炎舜
国研室信息司副司长马志刚
国研室信息司副司长刘武通
补充个背景，国务院研究室被称为国务院的“智囊”，承担综合性政策研究和决策咨询任务，主要职责之一就是负责起草《政府工作报告》，牵头组织国务院重要会议的文件起草，参与党中央重要会议的文件起草工作。
来看看“智囊”们都有哪些“剧透”。
政府工作报告主要写什么？
先来说大家最关心的问题。
据国研室信息司司长刘应杰介绍，报告一方面聚焦经济社会发展的重大问题，另外一方面是涉及人民群众切身利益的一些重点问题。
国研室信息司副司长刘武通举了三个例子——医疗、教育、住房。
另外，报告里还会提到一件大事。
刘应杰说，一件大事就是大规模的减费降税，这两年都实施了，推进力度都是比较大的。主要就是要激发企业的活力，为企业减轻负担，让企业轻装上阵。
国研室综合一司司长孙国君则补充说，科研人员的一些减负松绑的问题，可能下一步还要去推动，报告里也会体现。
除了民生大事，网友的建议也会写入报告。按照国研室信息司副司长马志刚的说法，《政府工作报告》不会回避社会上反映的问题。
刘应杰透露说，中国政府网这几年一直有专题栏目，征集广大网民的留言，包括对政府工作报告的一些建议，并加以汇编，这些建议都会通过政府工作报告加以回应。
“至少从我们现在汇集的这十几万条意见里面，排在第一位的是办事，（大家关注的）还是‘办事难’，这里面占了百分之十几。”孙国君又补充说。
国研室宏观司司长肖炎舜还举了自己“办事难”的例子，“要证明我的孩子是独生子女，国研室的证明不算，发改委的证明不算，要居委会的证明，居委会说我们不开这个证明。”
内容如何取舍？
要写、想写的内容很多，必然不能面面俱到，如何取舍？
《政府工作报告》不到两万字，一直有“一字千金”的说法。肖炎舜认为，应该“更值钱”，因为不到两万字，是在为14亿人口施政，要把最重要的、最急迫的、和老百姓利益最直接相关的东西写进去。
如果一个政策写进去，老百姓没有感受到的话，是不会写的。
“有的部门就是为了一个字，反复地商榷，这个部门说我就加这一个字。但是我们要比较，这个字加进去，是不是有更好的选择，所以是反复斟酌的。”马志刚说。
过程中有争论吗？
6位成员众口一致：会！
而且有时候还会争论得面红耳赤。
国研室信息司副司长刘武通解释说，真理越辩越明，甚至跟部门之间“博弈”也是非常必要的。要反复地讨论、争论，然后达成的一致，才是最彻底的一致，执行起来的力度才会更大。
报告要改多少遍？
这样“博弈”的过程，报告显然不会一次成型。
按照起草组的说法，一直到3月5日李克强总理作报告之前，报告都在不断地修改。而且，李克强总理要求，报告要尽量用老百姓的话来说明问题。
“春节期间加班最多的应该是总理。”
“总理要带着大家一块改的。”
要改多少遍？
6位“智囊”再次众口一致：数不出来！
刘应杰说，每年总理都会对报告的语言风格有很高的要求，尽量用老百姓的话来说明问题。
这里有两个例子。
去年，《政府工作报告》中提到的个税起征点，本身不是专业语言，在财政圈叫“免征额”。但是写入报告，得让大家都能听懂，要想办法把专业语言转换成通俗语言。
这让起草组压力也很大，如果转换不好，别人就会“攻击”他们，说他们不懂专业。
除了“起征点”，流量“漫游”费也是去年起草组“生造”出来的词汇，所以他们特意在《报告》中的“漫游”两字上加了引号。
国研室国际司司长宋立解释，流量分为全国流量、本地流量，没有流量“漫游”费的说法，但是老百姓不好懂，用“漫游”费就很生动了。
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责任编辑：张义凌
