原标题：向北，补齐全域高质量发展短板
在全域统筹协调发展的视角下，突破平度莱西发展、实现北部崛起已成为青岛全域高质量发展的必然路径。2019年新春，贯彻落实省委、省政府“工作落实年”要求，聚焦全面、立体、综合地“搞活一座城”和建设开放、现代、活力、时尚的国际大都市的目标，青岛发起突破平度莱西攻势。
突破平度莱西，是青岛全面起势突破发展昂起发展龙头的“十五个攻势”之一。省委常委、市委书记王清宪在参加省人代会青岛代表团审议时，明确提出了突破平度莱西攻势，向市直部门、平度和莱西干部群众发出了“作战令”。厘清思路，点燃激情，咬定目标，勇毅笃行，贯彻落实市委重大工作部署，一场推动北部崛起、突破发展的“攻坚战”开始打响——“尖刀班”出击精准招商，加快高端项目、高端产业向北部倾斜；加快推进重大交通基础设施全域互联互通；大力推进农业产业化和现代农业发展，推动乡村五大振兴；顺应公共服务新需求，统筹规划公共服务业布局，提升文化、体育、医疗、养老等公共服务业水平，增强城市的集聚效应和辐射能力，提高市民工作生活的便利化水平……
主动加压奋进，勇当“全面起势”“突破发展”的“主攻手”
突破平度莱西，势在必行。
“中心城市对外辐射过程中有一个递减规律，这指的是中心城市对外辐射时，辐射范围越远，辐射作用越弱。因此规律，平度和莱西受辐射力的影响相对小，经济相对不发达。”青岛市社会科学院城市所副所长冷静认为，平度、莱西是青岛全域统筹发展的战略支点，青岛要昂起龙头，必须要在平度、莱西实现突破性的发展。当前，青岛市和平度、莱西要根据省、市的战略部署，科学确定突破路径，制定好“时间表”和“施工图”，发挥好这两个区域的区位优势，加大招商引资，加快新旧动能转换，在重点领域、重点环节不断实现突破，为青岛全面起势、突破发展贡献力量。
突破平度莱西，平度和莱西怎么看、怎么做？
平度、莱西的广大干部群众纷纷表示，市委提出突破平度莱西切中了青岛全域高质量发展的肯綮，号准了青岛突破发展的“脉”，要按照省、市的部署安排，进一步强化责任担当，加压奋进，勇当青岛“全面起势”“突破发展”的“主攻手”。
2月28日，平度市召开“思想大解放，作风大改进，工作大落实”活动暨“十大战役”誓师动员大会。平度市委副书记、市长李虎成在大会上号召全市干部群众，认真贯彻落实省委“工作落实年”和青岛市委部署要求，坚定“平度自信”、拿出“平度志气”，以“逢山开路、遇河架桥”的闯劲、“抓铁有痕、踏石留印”的狠劲、“决战决胜、善做善成”的韧劲，精兵强将攻山头，典型引路稳阵地，坚决打好打赢“双招双引”、重大战略项目推进、壮大民营经济、营商环境打造、城市品质提升、乡村振兴、脱贫攻坚巩固提升、民生实事、生态环保、平安平度“十大战役”，推动各项工作争一流、上水平、快见效，加快建设现代化区域性中心城市和“大强富美”新平度。
莱西亦是迅速行动，自我加压，加速“绿色崛起”。2月24日，在莱西市委常委会暨市委常委会务虚会上，莱西市级领导班子的多位成员分别围绕突破平度莱西攻势谈认识体会和落实举措。莱西市委书记庄增大表示，贯彻省委、青岛市委的要求，莱西要加快推进“1+5+4”目标体系，即围绕建设大青岛北部绿色崛起的典范之城这个总目标和现代化区域性次中心城市、青岛先进制造业基地、半岛交通物流中心、国家现代农业示范区和国际休闲旅游目的地5个具体目标，大力实施“生态优先、创新驱动、人才支撑、融合发展”4大战略，力争利用5年时间使莱西综合实力提升10个位次，进入全省前25位。“聚焦打造县域经济转型升级示范区这个目标，我们正倾力打造全国最大、世界领先的新能源汽车生产基地，国际领先的石墨产业发展高地，全国领先的绿色建筑示范基地和推广应用样板城市，国家级通航产业示范区，全国知名的中医中药产业基地，全省运营最规范、规模最大的基金小镇。”
发力项目招引，夯实做强区域崛起产业支撑
项目是经济社会发展的主要载体。一个项目，就是一个新的增长点。一批项目，就是一个新的增长极。
作为青岛的两个农业大市，平度和莱西农业基础好，但工业和现代服务业相对不足。“平度和莱西的明显不足是项目较少，而其优势是土地资源相对充足，这对项目吸引力大。作为‘后起之秀’，两市在招引项目时可以充分发挥土地资源充足的先天优势和技术创新、资本投资等‘后发优势’，实现区域‘弯道超车’、高质量发展。”市社会科学院城市所副所长冷静如是说。
精兵强将攻山头，傍大引强促招商。
平度提出，围绕重点产业年内引进投资过亿元项目50个以上，投资过5亿元项目20个以上；推动121个青岛、平度两级重点项目年内全部开工、40个投资亿元以上项目竣工投产。平度市发改局局长董玉玲介绍，为此平度调整设立了12个产业招商事业部，设力驻深圳、上海、北京招商代表处和驻日本、韩国招商中心，建立起“市级领导+招商事业部+行业主管部门+镇（街道、园区）+重点招商区域”的“战区制”招商模式，持续保持招商引资的强攻态势。
新能源汽车、新材料等战略性新兴产业和高技术产业是莱西“绿色崛起”的产业支撑。“今年莱西的项目招引攻势会更猛烈些，将举全市之力，集中招引一些产业链长、带动能力强、税收贡献大的大项目。”莱西市发改局局长吴法先说，今年莱西将实现新签约、新开工、新竣工亿元以上项目各100个以上的“三个100”目标 。
打好交通基础设施攻势，为平度莱西融入主城、对接半岛“铺路架桥”
省委常委、市委书记王清宪明确指出，要把交通基础设施建设攻势与突破平度莱西攻势有机结合起来，统筹谋划、一体推进，实现全市生产力的合理布局与空间的合理利用。
“在我市轨道交通线网规划中，规划中的14号线穿过平度，同时对连接莱西的城市轨道交通线路进行了预留，预留15号线向北延伸至莱西的条件。”市地铁办总工办副主任芦睿泉向记者介绍，下一步，他们将结合城市总体规划的调整，对全市轨道交通线网规划进行修编。在新的线网规划中，将充分考虑平度和莱西城市发展、客流需求等因素，科学规划具体线路走向，进一步助力平度莱西突破发展。
目前，潍莱（潍坊-莱西）高铁正在加紧施工建设。这条高铁连接济青高铁和青荣城际，将推动平度、莱西进入“高铁城市”行列。
“作为潍莱高铁的始发站、终点站，莱西将以这条铁路建设为契机，积极融入济青烟城市群‘1小时生活圈’和京津冀城市群‘2小时经济圈’。”莱西市发改局局长吴法先介绍，莱西将强化“站城融合”理念，以胶东半岛高铁枢纽站为中心，拓展城市空间，规划建设新莱西北站中央商务区，打造一座集科创中心、总部基地、乐活街区等为一体的多功能高铁新城，促进交通、产业、城镇融合发展。“同时，我们还将积极争取204国道城区段改线，实施北京路东延、南京路南延、威海路西延和南水线贯通‘三延一通’工程，打通一批内外区域融合新通道。”
“潍莱高铁结束了平度不通高铁的历史，平度将抓住机遇，并按照‘胶东半岛枢纽中心’的交通定位来找差距、求突破、开展工作，发起‘百米冲刺’。”平度市交通运输局局长孙广林说，在抓住潍莱高铁建设机遇的同时，平度还将“开工一批、储备一批、规划一批”，以前瞻性谋划推进国省道及县乡道建设，争取更多道路列入山东省、青岛市级项目库。
“形成交通优势后，平度、莱西可按照产业化、市场化、国际化的要求，突破行政区划限制，扩大服务业的辐射半径，大力发展与先进制造业基地相配套的现代物流业和与区域性商贸中心相适应的现代服务业，增强对人流、物流、信息流的集聚力以及对周边地区的辐射力。”冷静表示。
做强做优“三农”，担当好乡村振兴的“主战场”
平度和莱西是青岛两个最大的农业县市，是青岛实施乡村振兴战略的主战场。
作为山东省面积最大的农业县，平度乡村振兴“一马当先”。按照已制定的“高标准”规划，平度将着力打造齐鲁乡村振兴样板区、现代高端农业领航区、农村创新创业先行区、农业农村综合改革试验区和美丽宜居乡村示范区。
“具体来说，平度将加快推进国家现代农业示范区建设，创建国家级畜牧业绿色发展示范区，打造‘顺时养生·食在平度’旅游目的地品牌；培育一批国内知名的农创达人和农机研发生产企业；提升特色小镇，加大城乡基础设施建设投入；推动农村改革，激活农业农村发展活力等。”平度市乡村振兴办公室专职副主任钟杰说。
作为“莱西经验”的诞生地，莱西的乡村振兴自然也是“高标准”“严要求”。“莱西已成立乡村产业振兴、美丽乡村建设、双招双引、农村改革和督查落实5个工作专班，点对点推进乡村振兴工作。”莱西市农业农村局局长张洪才介绍，莱西正高起点编制新一轮农业产业发展规划，建设好高标准设施种植示范项目，做精做细农产品加工业，育强农业“新六产”，年内争取引进5个过亿元农业产业项目。“我们正在加快农业大数据平台应用，建设好莱西开发区智慧农业小镇，重点发展1000亩荷兰智慧温室，打造新型农业生态模式，努力创建国家级样板。”
“乡村振兴要与实施新型城镇化‘双轮驱动’”“要打好农村人居环境整治这个乡村振兴‘第一场硬仗’”“增强平度莱西广大农民的幸福感获得感”……采访中，市住房和城乡建设局、市农业农村局的相关负责人表示，将推进强镇扩权试点，推动城市基础设施、公共服务设施向平度、莱西的广大农村延伸，推动特色小镇、美丽乡村建设，进一步增强平度、莱西城镇的产业发展、公共服务、吸纳就业、人口聚集功能，让青岛的北部乡村更美丽、更整洁、更宜居。
